柯文哲隐忧（一）：2024赢定了？但民众党的“陆军”在哪里？

6月以来，柯文哲已在多份民调中领先侯友宜，稳居第二，甚至在部分民调中跃升第一，似有超越赖清德之势。从“陪榜王”到“坐二望一”，柯文哲的崛起既有形势因素，也受宣传催化。

首先是台湾的政治形势。在民进党一侧，赖清德被蔡英文执政拖累，身负物价飙涨、光电弊案、台海紧张等政治枷锁，其民调虽稳定领先、未见暴跌，却似乎已到顶点，难再更上层楼；接著是国民党，经历2022年选举大胜后，蓝营再度发挥一手好牌打到烂的“优良传统”，先是在初选阶段上演“郭侯相争”的分裂大戏，又在朱立伦宣布征召侯友宜后，出现地方派系与党中央互斗的“换侯”乱流，侯友宜的模糊立场更是激怒大批深蓝选民，民调自5月下旬起便持续垫底，至今未能起死回生。

如此情势，让柯文哲的宣传战有了发挥空间。第一，柯文哲通过猛轰民进党“堕落”，吸引到大批期待“理想政治”的浅绿、中间选民；第二，柯文哲敢于触碰深蓝板块，抛出重启两岸服贸谈判、修建金厦大桥等话题，更延续此前“两岸一家亲”的政治基调，主张务实处理与北京的关系，吸引到部分讨厌侯友宜的蓝营选民；第三，柯文哲团队熟稔互联网宣传，频繁发布各种梗图视频，形塑柯文哲妙语如珠、清新幽默、学问渊博的互联网形象，吸引了大批年轻选民。

一时之间，横跨蓝绿的民调版图，让柯文哲风头无两。但正如赖清德与侯友宜皆有弱点，看似选情大好的柯文哲，其实也暗藏隐忧，那便是虽有高民调“空军”，却极度缺乏蓝绿皆有的强大“陆军”，也就是党的基层组织。

“跨不过浊水溪以南”的警讯

近期的“董事长开讲”风波尤其明显。

自2024选战开跑以来，《美丽岛电子报》董事长吴子嘉便与赖清德之外的几位候选人进行合作，举办“董事长开讲”粉丝见面会。而作为选举造势的一环，现场报名情况、线上观看人数、观众赞助金额、候选人问答表现，皆是各界观察指标。其中侯友宜原本预定举办3场，却在5月20日新北场、27日高雄场后，因“候选人现场表现不理想”，而取消第三场，此后便进入民调垫底的低迷状态；而外界看好的的柯文哲，挟“坐二望一”姿态在7月9日举办第一场，得到了全网的热情回响，却在13日传出，原本预定举办的22日高雄场取消，且往后也不会再办。

据吴子嘉表示，取消原因是民众报名并不踊跃。其指出，高雄场早在7月1日便开放报名，但最后1,800人的座位只有660人报名，连一半都坐不满，自己早向柯文哲反映“高雄场互联网报名不理想”，希望能见面讨论，却等了3天都无回复，只好传讯告知柯取消举办高雄场，而柯也在LINE中回复“当然报名情况不佳要取消，我们没有付钱，也没办法。”显然对于活动的取消没有异议。

但此后民众党发言人的说法点燃了吴子嘉怒火，后者认为前者在对外说明中，绝口不提高雄场的真实报名状况，却公开影射自己“是为帮郭台铭才放生柯文哲”，显然是想转移焦点。吴子嘉因而公布与柯文哲的前述对话截图，并痛批“全台湾就柯文哲敢不回也不接我电话，发言人还敢出来抹黑，这个烂党自己没有能力过浊水溪以南，还不找粉丝、不自己去推动，太傲慢了。”

当然，就笔者了解，吴柯冲突还牵涉其他因素，这才导致双方都无意抢救报名不理想的高雄场，并让冲突浮上台面，断绝以后再合作的可能。但从吴子嘉出示的ACCUPASS报名系统后台截图来看，高雄场报名确实凄惨，且与侯友宜的情况相较更是吊诡。因为5月27日侯友宜高雄场举办时，《美丽岛电子报》早已做出侯友宜垫底的最新民调，也就是在29日公布的首份柯文哲对侯友宜“死亡交叉”，且国民党也早已不是高雄执政党，却还是能动员出满座的报名结果；而在柯文哲这边，7月1日高雄场开放报名时，柯早已是“坐二望一”的热门人选，却连一半席次都坐不满，足见吴子嘉所谓“没有能力过浊水溪以南”的批评虽有夸大之嫌，却也不全是空穴来风。

归根结柢，基层组织还是扮演了重要角色。国民党虽无法攻克高雄、台南等深绿选区的县市长选举，却在当地拥有强大立委、议员、村里长基层系统，能在需要时动员“陆军”出战，这才会有侯友宜即便垫底都能满座的报名结果；而民众党空有第三大党、甚至某些民调第二大党的支持度，“空军”表现亮眼，却显然极缺“陆军”，无法深入中南部基层、进行选举动员，这才会有高民调低报名的反差。

当然此前也有多份民调显示，柯文哲在中南部颇有支持度，不仅超越侯友宜，甚至在某些地方超越赖清德，似乎能够“南北通吃”；但由此次风波来看，在未经动员的情况下，南部“有行动力的柯粉”似乎不多。而选举胜负，说穿了还是票多的赢、票少的输，柯文哲如今民调形势确实大好，但高民调只能说明“空军”宣传战的成功，足以动员民众在调查中表态，却不能等同已经说服民众出门投票，而后者往往需要政党的地方组织强力动员，以“陆军”催出选票，才能化民调为现实，否则便容易出现“万人响应、一人到场”的尴尬，而由民众党缺乏基层组织来看，这很明显会是柯文哲的一大硬伤。

民众党没有蓝绿的基层组织实力

回顾台湾的政党基层组织变迁，当中虽涉及蓝绿板块的转移，却不离一个核心运作逻辑：“恩庇与侍从”，也就是掌权的“恩庇者”提供利益与特权，换取地方“侍从”的支持与忠诚，套用在政党组织，便是党中央与地方派系。

一般来说，党中央要仰仗地方派系聚拢选票、尽可能维持执政，地方派系则通常不在乎政党理念，而是更重视利益的垄断与分配，故一旦党中央势弱，双方便可能走向“尾巴摇狗”的争权状态。而从蒋经国到李登辉时代，国民党地方派系便大抵发生了上述变化，也就是李登辉在面临北部外省菁英集团挑战、民进党崛起的政治现实下，大幅倒向地方派系寻求支持，同时放纵各地黑金介入选举、输送利益，结成中央也无法轻易撼动的金权复合体，好借此巩固统治。

时至今日，不少地方派系虽已分裂，“恩庇与侍从”的运作逻辑却依旧管用。基本上只要政党推出的县市长候选人胜选，接下来就会开始四大板块的权力分赃：警政系统、土地开发、预算审核、地方金融机构。其中，掌握警政系统便等于掌握取缔与包庇的权力；土地开发则涉及土地使用权的变更、公车路线规划、河川砂石开采等，可谓是黑金运作的大温床；预算审核包括公共事业与补助金，会影响各公务部门与中小企业；地方金融机构则涉及融资优惠与理监事人事，同样是利益输送的热门场域。

以国民党内呼风唤雨的张荣味为例，其为云林张派的掌门人，虽是黑帮出身，却受提拔参选县议员，在33岁踏入政坛，随后又当选云林县长，开始掌控水利会、农会等地方权力来源，打造了自己的地方王国。在张荣味担任县长期间，云林的行政效率极高，因为各重要部会基本上都由张派人马领导，对于县府可谓一个口令一个动作。只是不愿分享利益必遭反噬，张荣味因长年重用自己人、独揽利益，而与其他国民党云林派系交恶，遂让民进党有了分化之机，最后张因弊案曝光下台，张派也不如过往风光。但即便如此，张派仍是云林最大派系，如今的县长张丽善便是张荣味之妹，其不仅继承家族政治版图，还在云林两次击败民进党县长候选人，为国民党保住了8年执政。

平心而论，从国民党一党独大年代起，其地方党部组织便是地方派系的天下，党中央所能直接控制的地方党部其实非常有限，基本上若没有地方派系支持，国民党便会失去动员能量。但今日的民进党同样如此，其能从威权时代的在野小党走向执政大党，关键原因之一，便是在地方上复制了国民党的“恩庇与侍从”逻辑，也就是用自己的利益分配模式，分化、裂解国民党既有的地方派系版图，使其由蓝转绿，或至少转成非蓝。

其实这一现象也不是台湾特例，基本上东南亚、拉美、日韩等国家，同样要仰仗金权换选票的地方动员模式，说得现实一点，就是“买票虽可耻但有用”，而这正是当今柯文哲所缺乏的底气。要打造蓝绿共用的“恩庇与侍从”结构，柯文哲至少需要两个要素：第一，就算没有执政县市长，民众党也至少要有大量村里长、乡镇市长、议员与立委基层，来组成“陆军”组织战的可用人马；第二，民众党必须要有庞大的经费与既得利益，才能在“陆战”中动员群众，并吸引各方期待选后的报酬分配。

但可惜的是，柯文哲两者都没有。首先是基层“陆军”组织战人马，民众党才刚成立几年，此次地方立委提名也预估最多不会超过20席，显然根本没有足够有力的“小鸡”可以挑战蓝绿。故也可以发现，柯文哲虽在参选总统上打死不退，却非常希望国民党礼让地方席次，甚至有意凭借眼下的高民调吸引内乱的国民党“小鸡”带枪投靠、邀请自己站台，如此一来便能寄生国民党地方“陆军”，搭组织战的便车，弥补民众党硬伤。

接著是选举经费与既得利益的问题。柯文哲看似聚沙成塔、在小额募款上收获惊人，却根本比不上国民党百年党产、民进党多年执政所积累的天文数字，所能调动的资源已相对有限，届时面临各地成立选举办公室、举办造势大会的资金需求时，便会更加捉襟见肘。此外柯文哲已卸任台北市长，民众党出身的新竹市长高虹安也才执政不久，要用来吸引各方的“选后报酬分配”相当不充足，同样会挫伤柯的组织战能量。故其一度作势拉拢郭台铭，显然便是希望后者提供经费与利益的输血，无奈郭的野心更大，直欲柯文哲交出总统提名，否则不当善财童子，最终导致了双方谈判破局。

当然，缺乏组织战“陆军”并不意味柯文哲必败，毕竟其“空战”成绩确实亮眼。但从台湾选举的现实来看，选战比拚的底层逻辑还是金流与地方派系动员，而柯文哲的高民调充其量是证明其有能力通过第一回合“空战”，但进到第二回合“陆战”后，若柯文哲不能与国民党形成一定程度整合，以各种选后的联合政府承诺换取国民党礼让，并让后者动员地方派系为其全力辅选、进行“陆军”组织战，其实际当选机率便会是台面民调的打折；且不论国民党是否换侯，只要蓝营地方派系最后还是被党中央整合成功，愿意投入选战动员，即便国民党候选人不能击败赖清德，也能有极高机率击溃柯文哲。

归根结柢，柯文哲当然是有魅力的候选人，民调表现也十分亮眼，但选举的陆战重头戏尚未登场，如果柯文哲始终无法说服国民党协助，不论眼下民调再怎么高，未来恐怕都会被金权政治的现实一棒打回原形。