二十大后首场中央经济工作会议　聚焦提振市场活力与民营经济

2023年中央经济工作会议于12月15日至16日在北京召开，因为这是中共二十大换届后首次举行的中央经济工作会议，又恰逢中国放开疫情管控，经济面临极大下行压力，社会经济活力和市场信心面临几十年少有的低迷状态，会议会提出什么样的政策令人格外关注。

除了传统中央经济工作会议关注到的本年度经济工作总结、对当前和下一年经济形势的展望，以及财政政策、货币政策等宏观政策，房地产、金融等重点领域之外，今次中央经济工作会议对如何恢复提振市场信心，增强民营经济的表述引起了媒体与经济界的普遍关注。

比如会议明确提出要“大力提振市场信心”，把着力扩大国内需求、切实落实“两个毫不动摇”（“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展”）作为改善社会心理预期、提振发展信心的入手等，都是在围绕这一工作领域展开。

抛开中美对抗、国际及国内疫情和乌克兰战争等各种不可控因素，过去几年中国经济下行压力逐年加大，人们的社会心理预期持续萎靡收缩，其中最重要的一个原因就是民营经济发展受到重创，人们对未来的政策走向与发展意愿普遍信心不足。特别是一些过激调控政策频繁出台对经济的冲击，以及一些音量高亢的极左社会舆论炙烤等，让很多人，对未来发展走向产生了不确定性认知。

具体表现上，一度成为中国经济名片同时也是过去二十年发展最快的互联网新经济领域，创始人们在年轻力壮、正是创造力最旺盛，最有干劲的时候却纷纷隐退。一些产业因为突然而至的政策性调整而陷入普遍性生存危机。拉动经济增长的三驾马车之一的投资一项中，基本上民营经济的投资意愿已经处于熄火或半熄火状态，面对市场寒冬和对未来发展的不确定性认知，多数民营经济不仅不敢扩大投资规模，反而不断收缩规模，缩减开支，大规模裁撤业务与员工的行为几乎成为过去几年的市场常态，每年结业注销的市场主体数量几成天文数字。

当以民营经济为就业与数量主体的市场主体们表现低迷，陷入收缩乃至停业状态，就业就必然出现问题，社会总体消费能力与消费意愿就自然无从谈起。

民营经济经过四十年发展，在中国经济中具有‘五六七八九’的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。国有企业在中国经济结构中具有主体性地位，在很多领域居于垄断地位，其重要性不言而喻，但是就税收、技术创新、就业承载、社会经济活力与亿万普通老百姓的生活感知而言，民营经济的重要性反而要更重要许多，与此同时也脆弱得多。

所以这次中央经济工作会议一开始就提出要大力提振市场信心，切实落实“两个毫不动摇”作为改善社会心理预期、提振发展信心的入手等，这是和之前相比一个非常明显的变化。另外针对互联网新经济等，一些政策性措词和前两年的对比变化，也能看到明显变化。

官方出台的会议通报也少有地用了一大段文字来谈对民营经济，表示“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业加权益。各级政府领导干部要为民营企业家解难题、办实事”等。

但是，冰冻三尺非一日之寒，民营经济信心受创非短期内形成，在经历过多年连续整顿与疫情等冲击下，即便是官方表现出提振信心、保护民营经济发展的意愿，若不能密集释放出更有力信号，市场活力与民营经济信心在短期内想迅速回升恐怕也不太容易。