Q&A|中共二十大面面观:做甚么?怎么选人?为何重要?
每五年举行一次,即将于10月16日召开、会期预计一周的中共二十大是体现中共政党执政本质、表现中共领导与明确指引未来几年施政方针的一次重要会议。综观各界今日高度瞩目中共二十大,举凡最高决策圈阵容新一波人事布建、承继毛邓之后的“习核心”如何延续、巩固,以及中共政治“再制度化”与否的问题,皆是看点。
中共全国代表大会要做些甚么?
自1982年起,中共全国代表大会稳定每五年召开一次,由中共中央委员会召集。根据《党章》第十九条规定,党的全国代表大会主要有六项职权,包括:
1. 听取和审查中央委员会报告
2. 审查中央纪律检查委员会报告
3. 讨论并决定党的重大问题与
4. 修改党的章程
5. 选举新一届中央委员会
6. 选举中央纪律检查委员会,故中共历届党代会召开前夕,每每赋予各界紧盯“大换届”的期待
二十大如何选出新一代领导班子?
来自中国全国各地约2,300名中共党员十月将齐聚在北京天安门广场西侧的人民大会堂,参加五年一次的全国代表大会,代表们将从预选名单中选出约200名具有投票权的中央委员会委员,以及约170名中央委员会候补委员。
新一届中央委员会第一次全体会议将在二十大结束后的第二天举行,届时将选出25位中央政治局委员,至于新一届中央政治局常务委员会委员名单则将于全会后才对外亮相,是为中共最高领导层;惟中共中央政治局常委人数并未法定,历届人数多有变化,目前本届政治局常委计有七名成员。
习近平料迎第三任期?
一般预料,目前拥有中共中央总书记、中央军委主席和国家主席等三头衔的习近平将获得任期为五年的第三个任期,继续主掌中国政局(国家主席将待2023年3月通过全国人民代表大会选举连任)。
2021年,中共十九届“六中全会”通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,按照中共官方定义,此为中共百年历史上第三份历史性决议,此文件的出世令习近平连任第三届总书记的可能性更加明确。
此外,限制最高领导人“七上八下”的退休年龄限制是否持续,也是今次二十大受瞩目的热点。
二十大为何重要?
有鉴于过去几年,中美关系跌宕与全球权力格局重组变化,辅以新冠肺炎疫情添增中国内政、经济与外交各层面不小的不确定性,中国所处结构环境剧变、又未来如何因应内外局势挑战等,留予今次中共二十大相当必要克服的课题。
因此,外界高度关注二十大后新当选的中共最高决策圈阵容,无非权力结构高层全面改组的结果,将直接攸关未来中国五年及以后制定经济、外交、两岸、安全和社会政策走向,影响世局甚钜。
尤其承继十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,习近平就对台工作提出一系列重要理念、重大政策主张,形成新时代党解决台湾问题的总体方略,主题集中且富有针对性,解决台湾问题如何在祖国统一、民族复兴的光荣伟业中,于二十大做出新的指引,不仅攸关台湾、乃至两岸三地命运,也势必牵动中美关系强权格局的下阶段发展。