春江水暖鸭先知　香港澳门最新防疫变化预示什么？

自9月26日起，香港开始执行新的防疫措施，香港与世界的联通正在大力度恢复。

按照港府公布的新防疫措施，从海外地区或台湾来港人士，登机前再无须出示核酸检测阴性结果报告，改为24小时内自行安排快速抗原测试，未完成接种新冠疫苗的香港居民可登机回港。他们在机场接受核酸检测后无须等候结果，便可乘搭任何交通工具离开。入境后改为“0+3”检疫安排，即无须接受强制检疫，只需进行三天医学监察，期间可自由活动但须遵守疫苗通行证“黄码”限制。从内地或澳门抵港人士的安排同步理顺，“回港易”及“来港易”计划会扩展至适用于内地所有地区及澳门，不设限额，无须事先申请，亦无须于抵港前进行核酸检测。

根据港府的说法，“因应最新疫情数据及发展趋势，政府认为在平衡风险及经济动力的前提下，本港有条件放宽入境防控措施，恢复与国际连通”。这说明香港为联通世界作出了极为关键的决定。如此重大的安排，显然是获得北京的理解和认可。

早在9月20日，即9月23日港府公布新的防疫措施之前的三天，国务院港澳办副主任黄柳权在中宣部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会港澳专场上表示，疫情已经并在深刻影响着和改变着包括香港在内的全球联系交往方式，新一届特区政府上任以后多次强调接轨世界与和内地通关并不矛盾，而且特区政府也根据香港疫情和全球疫情变化情况与香港的实际情况，统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势调整和优化香港的疫情防控措施。黄柳权认为，特区政府做的这些调整无可厚非，也不需要去过度解读。这说明香港调整防疫措施获得了北京的理解。

让人不能不去追问，对于过去三年一直坚持动态清零防疫模式的北京来说，为何会理解和认可香港调整防疫措施？毫无疑问，这与“一国两制”下香港的独特性密切相关。香港作为中国最国际化的城市，与世界联通直接关乎香港的繁荣稳定。

除此之外，考虑到今年初香港疫情来势汹汹时，北京曾主张香港应该落实“动态清零”，并投入大量人力物力支援香港防疫，而如今却转而选择理解香港大幅调整防疫措施，这或许说明北京对于新冠病毒毒性和疫情形势的评估出现某种变化。再联系到最近习近平疫情后首次出国访问，让人确信北京或将更加重视恢复对外交流。

与香港同属“一国两制”体系下的澳门，日前同样有一件事让人产生联想。9月24日，澳门特首贺一诚表示，中央将推出一系列惠澳措施，包括：支持恢复电子签注形式办理赴澳签注，并落实逐步恢复内地旅行团来澳政策，将首先开放广东，随后延伸至浙江、江苏、福建及上海这“4省1市”的赴澳旅行团。贺一诚说，就恢复电子签注赴澳与内地旅行团来澳的政策，预计今年10月底或11月初可以落实。

此前一天，贺一诚向国务院第一副总理、中央港澳工作领导小组组长韩正汇报了澳门当前经济形势和有关工作情况。尽管贺一诚表示澳门防疫政策必须与内地保持一致，澳门与内地互通设有熔断及恢复机制，但恢复内地旅行团赴澳旅游的预计时间点，即“今年10月底或11月初”，还是让不少人想到二十大召开。

目前，不论中国内地还是海外社会，有许多人都将10月召开的二十大视为中国调整防疫政策的关键节点和重要契机。不少人认为，在二十大结束前，中国决策层为了力保大会的顺利召开，塑造一个稳定、和谐的社会环境，对待疫情的态度难免会偏向谨慎、保守，但二十大结束，政治大事都底定后，自然有更大可能腾出精力来调整防疫政策，力保经济民生。

这是因为疫情已经持续三年，病毒毒性和全球防疫形势都出现变化，目前香港的调整便是例证，而中国内地依然固守的严格防疫模式，虽还能控制住疫情，但难度和成本都在攀升，疫情反弹次数越来越多。尤其重要的是，中国内地经过三年的严格防疫在保护绝大多数国民生命健康的同时将病毒熬到毒性明显减弱、疫苗逐渐普及的当下，具备条件适时调整防疫政策。

正如不久前香港01在一篇文章《从成都静默说起：二十大会是优化防疫政策的时间窗口吗》所写，“任何一项政策若想持久有效，经得住现实和人心的检验，就必须与时俱进，持续因应现实的变化进行优化”，“在新的情势下，中国内地已经到了防疫政策需要进行更大力度优化和调整的时候，相应准备工作，尤其是疫苗普及（重点是老年人疫苗接种）、药物研发和储备、分级诊疗、病床数量、居家隔离流程等，需要珍惜目前的宝贵时间窗口，加速准备”，“从时间窗口来说，希望早则中共二十大结束，迟则明年‘两会’前后，内地能及时优化防疫政策”。

春江水暖鸭先知，香港和澳门的最新变化或许说明北京对于疫情形势的研判出现变化。这可能意味着在适当时候，比如二十大结束后，北京将调整防疫政策，将重心转向经济民生。情况是否如此，有待验证。但一旦如此，让人不能不去追问的是，中国内地是否已经为大幅调整防疫政策做好准备？这将考验着北京的治理能力。