疫情后习近平首次出国访问　传递两个关键信号

9月12日，中国政府宣布：9月14日至16日，国家主席习近平将出席在撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦共和国总统米尔济约耶夫邀请对两国进行国事访问。

这是2020年新冠疫情在全球大爆发以来，习近平首次出国访问。在此之前，习近平领导下的中国政府虽仍然与世界各国或地区保持密切交流，但涉及领导人峰会，均采取线上视频模式。这也是新冠疫情大流行以来全球比较常见的沟通方式。

在习近平今次出国访问之前，今年5月中国国家副主席王岐山曾赴韩国参加新总统就职仪式，近期全国人大常委会委员长栗战书赴俄罗斯出席第七届东方经济论坛全会。如今，习近平以中国最高领导人的身份出国访问，所传递的信号不同寻常。

第一，习近平的出访或说明以中共二十大为主要内容的中国政治大局已经基本底定。

众所周知，五年一度的党代会是中国政治的大事情，每次党代会召开前后的一段时间更是非常关键、敏感，事关今后五年乃至更长时间的大局。正因这样，在习近平外访消息被公布之前，外界关于习近平是否外访的猜测一直存在分歧，其根本原因便在于今年是政治大年，影响中国未来五年的二十大将要在10月召开。现在中国政府正式确认习近平将在二十大前出访，这或许说明高层关于二十大的安排已经达成共识，政治大局或许已经基本底定，剩下的主要是根据程序推进。

第二，习近平的出访或说明中国决策层对于疫情形势的评估和研判出现变化，或有助于中国适时调整防疫政策，促进对外交流。

三年前新冠疫情肆虐全球，中国内地动用举国体制，通过采取一套严格的防疫措施，快速控制疫情，有效保护绝大多数国民的健康，将新冠病毒熬到毒性明显下降的今天。现在，随着病毒毒性的变化和疫苗的普及，随着世界多地渐渐恢复正常生产生活秩序和中国内地严格防疫的成本日益攀升，中国民众关于防疫的认知出现分化，越来越多的人希望国家与时俱进，调整防疫政策，以促进对外交流，回归正常生产生活秩序。

许多的分析都认为，今年中共二十大的召开，或是中国调整防疫政策的一个重要时间窗口。在此背景下，习近平首次出国访问具有不同寻常的意义，或说明中国决策层对于疫情风险的评估发生改变，中国有可能在新冠疫情爆发三年后逐渐恢复对外交流。