美国不会为台湾与中国开战　避免挑动中美剧烈冲突︱专家有话说

随着美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi，又译作裴洛西或波洛西）访台行程，解放军在台湾周边海空域持续进行封锁式的军事演训行动，同时对美国祭出外交战，宣布制裁佩洛西及其直系亲属，并取消或暂停包括中美军事安全磋商机制会议在内的八项合作，中美摩擦风险攀升。美国会否就军事与中国在台海区域针锋相对，台湾学者包宗和回应《香港01》提问时解读，美国不会为了台湾跟中国开战，不希望挑动中美之间更剧烈的冲突。

台湾“台北论坛基金会”8月9日上午举行“美中关系及其对台湾的影响”讲座，邀请台湾大学前副校长、政治学系名誉教授包宗和，以及中国文化大学社会科学院院长、陆委会前副主委赵建民主讲。活动由台北论坛基金会执行长、国安会前副秘书长何思因主持，该基金会董事长、国安会前秘书长苏起，以及政治大学国际事务学院前院长李明等专家亦有出席。

中美冲突的理论与实际

包宗和从历史与理论的层次整体性回顾了中美关系发展进程，首先指出当年美国卡特（Jimmy Carter）总统与北京建交，双方维持了很长一段时间的友好，但前提是中国不挑战美国主导的国际现状。直到21世纪尤其是习近平上任之后，美国人自认霸权受到侵蚀，美国主导的国际秩序规范受到挑战，从而中美陷入了激烈的竞争对立。

美国从中国身上得到的科技、技术、战略、国内与外交政策等方方面面的竞争压力，包宗和援引美国学者的研究，指出美国感受到的“中国威胁”，来自于中国试图创建反美联盟、对美国盟邦施压使其不要支持华府的反中议程、推动国际机构置于中国而非美国影响之下，以及致力于打击美国的区域及全球领导地位等四个面向。

包宗和进一步说明，西方学术界为中美冲突理论发展出了至少三种理论架构。其一是“修昔底德陷阱”（Thucydides's trap），崛起霸权对既有霸权形成激烈冲突甚至战争，注定了霸权保卫战局面。其二是双方因缺乏互信而形成安全困境，中美究竟是“囚徒困境”还是“僵持赛局”，关系到彼此对抗强度能否下降。其三则是米尔斯海默（John Mearsheimer）提出的“攻势现实主义”，即只要对手实力强大，不论其意向如何都是敌人，此为大国政治的悲剧。

由上述的理论推进到中美实际政策面的冲突，包宗和认为双方在南海问题、台海问题、第一岛链问题、人权问题、香港问题、贸易战，以及外交上的“拉帮结派”等，都存在着相悖的想法或做法。在他看来，中美关系缓和的关键在于，美国能以强化自身国力，而非试图打击中国的方式确保霸权，以及美国能降低北京敌意，而非削弱中国实力为主要战略方针。

此外，还包括了美国能否将中国视为平等大国交往，愿意一定程度面对并接受中国在地缘政治上的优势，并建立台湾问题的安全护栏，以及愿意强化双方在气候变迁、疫情、朝鲜半岛非核化、反恐等共同议题之合作。

台湾应避险与陆美友好

其中与台湾最为切身相关，也是在今天局势下最为紧要之处，包宗和强调了中美之间是否能就台湾问题建立起护栏。他说，华府体认当两岸关系缓和时，台湾是中美关系的桥梁；一旦当两岸关系紧张时，台湾便成为中美关系的不定时炸弹，而非有利美国的棋子。

因此这也是何以美国长期以来采行“战略模糊”的原因。包宗和分析，“战略模糊”的优点是能够产生某种吓阻效果，但缺点在于由于美国没把话讲清楚，令中国大陆或台湾都有可能产生误判，结果造成无可挽回的结果，因此近来不断有改行“战略清晰”的呼声。不过“战略清晰”也存在着风险，这个方向意味着美国摆明站在台湾这边，在军事上防卫台湾，但是中国在区域政治存有优势，恐怕容易激发出强烈的反弹。

包宗和建议，如果美方要改采“战略模糊”，那应该要是“双重清晰”。也就是一方面对中国大陆警告，如果贸然对台湾使用武力，美国必会制裁或者军事介入；另一方面也向台湾发出警告，如果走向台独造成军事冲突，美国将会袖手旁观，对两岸双方采取“惩罚性吓阻”。

至于台湾的自处之道，包宗和以乌克兰陷入战争致使生灵涂炭为例，表示泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）没有在大国之间做好为了避险的平衡，因此台湾应采取避险政策，与中国大陆和美国都维持友好关系，从而便不会受到中美关系变动的影响，让自身安全始终维持有利的位置。

包宗和倡言，台湾要去降低北京“克制的代价”（costs of restraint）。隔壁有个强大的政权是台湾的政治现实，过去两岸曾经在军事上有“海峡中线”的默契，国际政治上也有“外交休兵”，经贸上对台让利，尽管北京的克制难免有代价，但能够随着时间换取台湾对大陆的友好。

倘若结果适得其反，台湾反而渐行渐远甚至走向独立，那么北京克制的代价便越来越高，超过了临界点就会出现激烈的反应，例如此次锁台式的军事演习，以及封杀台湾农渔产品输陆。当北京不再克制，在军事上对台湾安全将造成很大的威胁。

最后包宗和呼吁，台湾执政者应采行务实主义的大陆政策。要从台湾利益角度来思考，放下政治意识形态，以台湾的安全为主要考量，避免台湾变成“第二个乌克兰”。

北京震慑台湾威吓美日

回到今日台海的形势发展，《香港01》记者向包宗和提问，1996年台海危机爆发时，美国调派了两个航母战斗群进入台湾海峡，令台海一时战云密布。以当前中美关系态势来看，虽然美方官员表明“美军将在未来几周内穿行台湾海峡”，但“南海战略态势感知”（SCSPI）智库发布的轨迹图，美军列根号航母打击群至今仍在远离演训区的西太平洋海域徘徊，美国接下来对中国的军事行动会否采取更为具体的应对动作？

与此同时，可以看到中国大陆对日本的反应不小，当G7发声明谴责中国在台海军演后，北京随即取消了中日外长会谈。若是将日本因素放入中美关系的框架之中作为考量，解放军同步在黄海、渤海军演，是否针对日本释放强烈讯息？

包宗和回应，美国协助乌克兰的方式就是提供武器，但拜登（Joe Biden）也讲的非常清楚，美国不会派兵。对于台湾，就算经过这次军演，美国基本心态是一样的，不会为此跟中国开战，而是加强台湾的防卫力量，比如在整体战略战术上，强调弱势对抗强势的“不对称作战”，而主轴还是提供台湾武器。

关于美国可能有更积极的想法，要台湾主动打击对岸，包宗和对此表示怀疑。他说美国从冷战时期到现在，对于提供台湾攻击性武器一直是有所保留的，过去是怕“反攻大陆”，现在则是不希望因此挑动中美之间更剧烈的冲突。

解放军在黄海与渤海的演习，包宗和认为这个区域接近日本与朝鲜半岛，的确有可能是针对日本。一方面是连续对台湾的威慑，另一方面中国大陆也有明讲，演习是要做给美国和日本看，一旦它要对台湾使用武力的话，你们不要轻举妄动，否则我是有力量可以阻挡的，同样是在对美日展现威吓。