北京观察｜中共二十大的神秘面纱

因为涉及到中南海高层换届，即将于今秋举行的中共二十大格外引发关注。与之相反的是，中共官方虽然一直在强调二十大换届纪律等政治口号类讯息，但是具体流程却依然神秘。

不久前的2月17日，《人民日报》刊登评论员文章《在党的二十大代表选举中进一步提高党内民主质量和实效》，谈及中共二十大代表选举中的民主程序问题，这距离中共2021年11月18日公布《关于党的二十大代表选举工作的通知》就中共二十大做出整体安排，已然过去3个月左右。结合中共历次党代会报告的起草周期，外界多推测中共二十大报告已经进入起草流程。

这种判断的依据是，中共十七大、十八大、十九大分别在2007年10月15日、2012年11月8日、2017年10月18日开幕。对应的报告起草小组分别于2006年12月、2012年1月、2017年1月成立并随后召开首次起草组全体会议，且报告起草组长分别是当时的中共总书记胡锦涛、即将担任中共总书记的习近平以及已经担任中共总书记的习近平。由此可见，中共党代会报告的起草需时，短至9个月，长的近一年。报告起草组长不是中共总书记本人，就是即将接任的未来总书记。

根据以往惯例，中共党代表大会报告起草小组成立、组长以及首次起草组全体会议的相关讯息都是滞后披露。中共二十大涉及中共高层换届以及习近平是否连任中共总书记等外界极其好奇的讯息。上述两种理由并中共一项对敏感讯息秘而不宣的惯例，对于中共二十大报告起草小组名单以及起草组全体会议讯息，不会实时公布已成定局。

如此，关于中共二十大的讯息，除了人人都可肯定的“正在进行中”这样的抽象概念，关于大会的筹备进程、大会报告计划如何回顾过去五年展望未来，党代表选举细则等等，官方并未释放具体消息，只有各种猜测满天飞。比如《纽约时报》网站2月14日的一篇文章抱怨中共的“宣传热潮几乎无法让人了解大会召开前的内部讨论情况。”

2月12日，因为新冠肺炎疫情延后的天津两会闭幕，宣告中国大陆省级地方两会全部落幕。多维新闻曾发稿指出，天津两会期间补选两名政协副主席，增选三名人大常委会副主任。与其他地方两会一样，近期官方公布的新一届省级党委常委的简历十分简单，只公布姓名、性别、民族、出生年月、学历、党员身份，当选职务等每人数十字的篇幅。这一表述方式，与五年前省级党委换届时，每个常委的简历包含了大学学习和工作经历（精确到月份）乃至培训、进修等动辄几百字的讯息，大相径庭。有反中共立场的媒体据推测，此变化趋势更方便不法官员简历造假。

而外界关注的由中共中央政治局委员担任党委书记的六个省级地方——北京市、上海市、天津市、重庆市、广东省、新疆维吾尔族自治区。依照以往惯例，除了特殊情况（比如重庆前两任书记薄熙来、孙政才接连落马，新疆政局需要的临时换将）外，一般都在党代表大会召开年的年终甚至年末更换党委一把手，比如现任中国全国政协主席汪洋在十八大上入常，直至2012年12月十八大闭幕后方才卸任广东党委书记一职。

由中共中央政治局委员担任党委书记的六地在职官员官员见下图：

所以，就目前来说，除了广东原省长马兴瑞调任新疆党委书记外，其他五个省级地方的党委一把手近一两个月之内变动的可能性很小，甚至在地方党代会召开时亦不会变动。另有分析认为，涉及中共中央政治局的“人事底盘可能会在暑假北戴河会议前基本确定。”

为此，对中共政坛好奇却又无法捕捉讯息对涉及中共政治局级别的人事变动进行推测的各路媒体，只好不断猜测习近平的中共二十大是否连任以及谁将会是习的接班人。从年龄和从政经验等角度，现任中国国务院副总理胡春华出生于1963年）、中办主任丁薛祥（出生于1962年）以及重庆市委书记陈敏尔（出生于1960年）以及相对年轻而被广为关注。

但是种种猜测因为没有新动向作为佐证而显得毫无新意。所以有媒体一边猜测“习近平极有可能将共产党总书记这一关键职位再保留五年”，一边抱怨“一个巨大的不确定性笼罩了中国”，一边又认为答案“可能只有在党代会结束、新的领导层在北京人民大会堂的红地毯上亮相时才会出现”。