观察站 | 中共二十大的三条主线　管中窥豹习第三任期“关键词”

因为中共二十大的召开，今年是中国政治的大年。但是相比十八大时的气氛，中国社会对二十大的关注度显然降低了很多。甚至很多西方媒体，对于习近平会否开启第三任期都讨论甚少，视为必然。

在《中共二十大已进入关键阶段》一文中亦对二十大筹备关键节点进行分析。并且援引分析认为，按照前几次党代会的运作流程，二十大报告的起草和人事安排咨询，都已经开始悄然启动。近几次党代会的报告起草组长，不是总书记本人，就是总书记接班人，如果习近平真的在二十大上连任，报告起草组组长大概率仍由他兼任。

此外，在剖析二十大时，仍有数个关键议题需重点关注。若无意外，今年秋季召开的中共二十大“明线”将有三条，分别是1，高层人事调整；2，习近平“核心”地位的再次巩固；3，确立指导中国下一个30年国家目标的核心理论及政治总动员。

第一条主线是人事调整。每次党代会都是中共高层人事调整密集期，如无意外，今年3月中国两会后近半年的时间，将是高层人事内部讨论最密集的时刻，关于“入局入常人选”，“政治明星”，“第三任期”等讨论会接踵而至。

第二条主线是习近平第三任期或将开启。虽然2017年中共十九大上，习近平新时代中国特色社会主义思想写入《党章》，确立了习近平党中央的核心、全党的核心地位。结合过去数年中国官方在“核心议题”宣传上的不断强化，尤其是十九届六中全会对“四个意识”、“两个维护”等政治要求的强调（“作为最高政治原则和根本政治规矩”），继续巩固“习核心”地位必然是二十大最重要的议题和党内共识。

对习时代中共的认识，则更依赖第三条主线，对于二十大报告的解读。

鉴于本届中国决策层在“长期主义”上的坚持，在“蓝图意识”下对时间表，路线图的重视，在2020年中国已经完成全面脱贫，完成小康社会的任务后，会否提出新的远期目标，值得观察。

回顾历年党代会报告，自1979年邓小平提出在中国建立“小康社会”、“小康之家”后，“小康”就成为邓小平时代重要的政治目标。

这个目标在江泽民时代得到完善，并在2002中共十六大上，正式作为中共中短期执政目标提出。当时江泽民做了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，“小康社会”与“中国特色社会主义”成为此后20年中共施政纲领的唯二“关键词”，无一届党代会缺席。

根据胡锦涛在十七大报告，中国共产党的目标是“确保到2020年实现全面建成小康社会”，习近平接任中共中央总书记后进一步提出了两个一百年的具体时程。其中，全面小康社会指标必须达成。由此，“实现小康社会”成为了2002——2020年中国共产党执政最高目标。

2021年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平宣告，“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。

也正是从这一年开始，“共同富裕”成为继“小康社会”后中国政治高频词汇。尤其在2017年中共十九大报告中指出的：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”

作为最高层级战略判断——“主要矛盾”论述的转变，为中国推进“共同富裕”提供了依据，进而体现在2017年后在教育，住房，反垄断，税收等各个层面的政策变化。

虽然因为疫情和经济形势影响，中国政府在某些具体领域、具体政策上出现反复，但是“共同富裕”作为远期目标不会发生变化，该政治意志仍然会指导未来30年（至2049年）中国社会，经济等领域政策制定与管理。

因此，有理由相信，2022年二十大报告主题大概率会以“共同富裕”作为标题和关键词，以党代会报告形式正式确认“已经实现小康社会目标”。继续强调“中国特色社会主义”属性，除了对过去5年回顾和未来5年展望外，将更加侧重“长期主义”，强调至2035年甚至2049年的长期目标。

回顾此前两次党代会，中共十八大后习近平率常委见记者，习近平讲话中强调了三个要点：1，民族复兴——“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”2，美好生活——“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”3，反腐败——“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”

“民族复兴”、“美好生活”、“反腐败”也在随后的舆论宣传和政治实践中得以践行。

2017年十九大后的记者会上，习近平提到了“两个一百年”，“改革开放四十年”、“建国70年和建党100年”，“全面建成小康社会”，“人类命运共同体”，这些提法、事件、理论在过去5年被不断丰满，整个国家机器和社会都在围绕此进行理论建设或政策实践，全部成为中国政治生活甚至国家生活中的大事。

由此可以看出，“党代会报告+记者会上总书记讲话”，是中国特殊政治文化下领导人的政治纲领阐述和“放风”，放在今年秋天，可以视为习近平第三个任期的就职演讲。从中可窥探未来很长一段时间中国政治大方向。

附：

中共十九大报告题目：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》

中共十八大报告题目：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》

中共十七大报告题目：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》

中共十六大报告题目：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》