北京观察｜省级地方两会全部闭幕　北京天津GDP增速预设垫底

随着因新冠肺炎疫情推迟的天津两会于2月14日闭幕，内地31个省级地方两会已经全部落幕。

2021年天津GDP为15,695.05亿元人民币，同比增长6.6%，完成了上一年预设的6.5%目标。不过2月12日公布的政府工作报告显示，天津对于2022年的经济增长目标调整为“5%以上”。

从1月开始的中国大陆31省级地方两会释放的讯息显示，北京和天津将2022年GDP增速设定为“5%以上”，成为2022年中国各省GDP增速底线；上海、广东、重庆、黑龙江、青海为“5.5%左右”，其余省份的 GDP增速目标均高于 5.5%。

整体而言，稳增长是2022 年中国各地方政府‌经济发展的首要目标。有14 个省份将稳增长作为重点工作之首，6省将之作为重点工作的第 2 位；其余省份多数也将扩大内需、促消费、推进重大项目投资等作为排名靠前的重点工作。

科技创新仍是 2022 年各省关注的重点（超半数省份排在重点任务前三项），高端制造也是焦点词汇，中国多省规划发力的方向集中在汽车、集成电路、高端装备、生物医药、新能源等；同时，各地也强调根据自身现有产业优势，进行拓展、延伸和高端化、智能化转型。

数字经济的重要性也有所提升，几乎所有省份都对数字经济发展提出了明确规划，数据基础设施、智能化等是各地关注的重点。产业发展方面，福建要求“数字经济增加值 2.6 万亿元以上”，浙江、湖南、西藏分别要求数字经济增长 12%、 15%和 10%。

近期中国国家统计局关于“中国灵活就业人员已经达到2亿人”引发舆论关注，中国是否存在极大失业压力成为热点话题。从各地方政府工作报告看，稳就业仍是中国各地方政府硬要求，中国大陆31个省级地方中，有24 省计划新增就业合计 1,391 万人。多数省份将城镇调查失业率目标控制在 5%或者 5.5%以内，总体情况与 2021 年一致。重点人群就业、劳动者权益保障等是各省关注的重点。

近半省份提出扎实推进共同富裕，并将共同富裕作为改善民生的目标和要求。其中北京提出“研究制定促进共同富裕实施方案”，广东提出“积极探索实现共同富裕的路径和模式”，河南强调“着力保障和改善民生，让人民群众在迈向共同富裕中有更多实实在在的获得感。”

每年集中在1月举行的省级地方两会，往往被看作是3月初召开的中国全国两会的缩影，为研判当年中国的经济发展提供了前瞻性数据佐证。就目前的情况来看，2022 年各省级两会总体延续2021年底中央经济工作会议给出的主基调，即：以经济建设为中心，跨周期和逆周期并举，全力稳增长，松地产、扩基建、促消费是主要手段，科技创新、高端制造、数字经济是产业转型重点。