重拳监管催谷教育“双减”　全行业受重创甚至撼动楼市｜封面故事

内地推动教育“双减”（减轻学生作业及校外培训负担），力度空前强劲，国务院教育督导委员会办公室更表明，各省区市每半个月就要通报工作落实进度，未能落实者将被究责。

催谷之下各地先后出台严苛措施，甚至鼓励举报。首当其冲的各间校外培训机构随即纷纷传出“灾情”，其中在北上广深有多间分店的“华尔街英语”（Wall Street English）学习中心，纵有12年经营经验却难以适应新转变，近日传出破产消息。另一方面，教育“双减”亦冲击楼市，以深圳为例，“学区房”热度明显降温，比市价便宜500万元以上的单位仍然乏人问津。

然而，即使教育双减是“出师有名”，但对市场而言需求仍然存在，结果就有不少校外培训机构“挂羊头卖狗肉”，声称以爱国主义教育为主题，实际内容却是补习数学和参加数学竞赛，并且用“暗语”卖广告。《香港01》再度推出“双减”政策专题，了解重拳监管下校外培训行业的现在与未来，探讨会否因打击面不断扩大并且走向极端，使整治乱象变成衍生更多乱象。

已被列为要加大执法力度的“重点领域”

简单回顾一下教育“双减”的由来，一切始于中共中央办公厅、国务院办公厅在7月24日印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。《意见》一方面要求学校教育教学质量和服务水平进一步提升，另一方面要求校外培训机构培训行为全面规范。

其后在8月12日，国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，是“十四五”时期全面推进法治政府建设的路线图。其中在第五部分“健全行政执法工作体系”中，列明要加大重点领域执法力度，教育培训赫然在列。（点击阅读全文）

早期报道：教育“双减”重创行业　过激整顿校外培训变“黑恶”？｜封面故事

事实上，《双减意见》本身就已列明要“坚持从严治理”，“严禁”、“严格”、“严肃”、“必须”等字眼经常出现，是故《纲要》就是反映出官方对整治校外培训行业的重视，以及绝不会留情。

更甚者，为方便市民及时反映校外培训机构违法违规培训行为，以及在职中小学教师违规补课等情况，全国多地教育厅均已公布监督举报的网络平台、电话、网址等资料，可举报的对象包括有中小学的教师。（点击阅读全文）

引发校外培训机构倒闭潮

严苛措施固然见效快，但难免过程有瑕疵，不留情变得不近人情。安徽马鞍山市含山县早前有执法人员“踹门查补课”，当着学生面前将老师掐颈带走，场面震撼。对这种“个体户”尚且如此，大企业更是“一夜回到解放前”。在北上广深有多间分店的“华尔街英语”（Wall Street English）学习中心，北区销售负责人据报已通知各中心分校校长，公司将会宣布破产，要求各校长通知员工，尽快办理离职手续。同时，受影响的顾客纷纷自救建立维权群组，要求退还学费，涉及总金额达亿元（人民币．下同）以上。（点击阅读全文）

华尔街英语的情况并非个别例子，“ABC360（伯瑞英语）”、“斯坦利”等内地知名的校外培训机构，亦先后宣布停止暑期课程，而家长要求退回剩余课程的款项未果，职员也投诉欠薪。斯坦利的负责人明言，一方面是受到新冠疫情影响难以持续提供课程，另一方面就是教育双减政策带来的负面影响，资金链应声断裂。（点击阅读全文）

当“房子不是用来炒”遇上教育“双减”

教育双减其中一个考虑因素是要减少教育机会不平等，“学区房”扮演着极其重要的角色。所谓“学区房”，意思是指家长会刻意在校网或校区内置业，以换取报读附近名校的机会。以深圳为例，在《双减意见》发布后，市人大常委会紧随发布《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》，提出两大“狠招”整治学区房。（点击阅读全文）

虽然只是“草案征求意见稿”，但几乎是立竿见影，市场即时有所反应。学区房在二手楼市场向来是“硬通货”，结果远低历史成交价的优质学区房无人问津，甚至出现顶级学区房在法庭拍卖房产（法拍）时流拍，且起拍价相比市价便宜500万元以上的情形。有内地传媒表明，深圳学区房遭到重大打击，主要原因就是上述“草案征求意见稿”。

据不完全统计，今年以来已有北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、厦门、成都、大连、南京、合肥、太原等超过10个城市出手，重拳整治学区房乱象。（点击阅读全文）

乱象或会转入“地下”

纵使教育双减的理由冠冕堂皇，但现实是市场上对于校外培训的需求仍然存在。有内地传媒披露，迎春杯、华罗庚金杯、走美杯等中小学数学杯赛被叫停后，补习班转入“地下”。有研学营甚至“挂羊头卖狗肉”，声称以爱国主义教育为主题，实际内容却是补习数学和参加数学竞赛，并用“暗语”卖广告。

但受访的家长石女士坦言，“叫甚么不重要，换多少名字都没关系，家长都心知肚明。”至于为何热衷于让孩子参加数学竞赛，家长吴女士表示，“简历里别人有杯赛证书，我们没有的话就会很焦虑。”（点击阅读全文）

专家亦指出，“双减”政策并非“一减了之”，工作的基础是保障学校教育的基本学业标准不降低。中国教育在线总编辑陈志文认为，家长会希望为孩子提供更好、更高的教育，“我们必须面对并最大程度满足，而不是无视，甚至否定。”如果学校教育不能最大程度满足家长的教育需求，资本必然会想尽办法去满足，“因为有利可图。”（点击阅读全文）

另一方面，在整治校外培训机构的同时，内地的英语教育亦成为今次教育改革的目标，其已不再是考试的必考科目。试点城市上海市明确表示上海市所有小学取消期中考试，而期末考试只考语文和数学两门学科。

不可否认，当前内地中小学的英语教育并非没有问题，比如教育的时长、导向和模式，乃至地域之间的不平衡，都需要“减”。但显而易见，如何避免扭曲，完全出于应试目的、功利性的教育，可能才应是改革的关键。（点击阅读全文）

正如官方媒体《经济日报》的评论文章所言，教育双减政策正式落地，可以预见校外培训业将面临新的局面。但政策出台只是走出第一步，教育如何发展，尤其是如何平衡好学校教育和校外培训两个体系的关系，还需要全社会合力解决，未来的发展之路依然任重道远。