赖清德就职周年｜这个“敌国论者”为何突然对两岸关系失语？

赖清德上任满周年之际，台海形势未见缓和，他的施政演说、对外专访与两岸谈话风格却同步转向，传达出一种微妙而紧张的战术收缩信号。面对中美关税战的冷却与国际政治板块再度洗牌，原本外界高度关注赖清德是否会在就职1周年讲话中再次抛出意识形态挑衅，如“两岸两国互不隶属”或“新两国论”之类的语汇，然而演说内容却异常“安静”，只字未提北京，反而呈现出刻意的沉默。

首先，值得关注的是赖清德于外交辞令上的明显柔化。从赖清德最新接受日本主播樱井翔与日前《日经亚洲》的连串专访来看，他仍旧重申民主防线、自由价值等陈旧语汇，再称“台湾有事就是日本有事”，但在描述中国大陆时，避免直接点名，并以“威权主义者”与“战后教训”为铺垫，呼吁各国团结遏止战争爆发。（延伸阅读：赖清德接受日本天团“岚”成员樱井翔专访　盼美日共同阻止战争）

同时，赖清德也强调如无人机研发的“防卫性质”，否认台湾有侵略意图，也试图以对等尊严为前提主张与北京谈判的可能性。这一连串调整，尽管在语言上看似收敛，骨子里仍藏不住赖清德一路走来的“台独本色”。（延伸阅读：赖清德《日经》专访：点名CRINK威权扩张　吁美日联台保区域和平）

事实上，从去年就职演说明言“中华民国与中华人民共和国互不隶属”，到今年3月直接将中国列为“境外敌对势力”（两岸敌国论），赖清德的政治路线与意识形态早已框定。他与陈水扁一样，是民进党传统地方起家的意识型态政客，性格上却较陈水扁更显刚硬执拗。回顾陈水扁2000年执政初期也曾释出对中国大陆的善意，但因其性格与内部政治压力未获北京回应，终于走向激进，成为两岸动荡的催化剂，成为中美眼中的“麻烦制造者”。如今的赖清德，不仅可能重蹈覆辙，还可能更难转圜。（延伸阅读：台海有战事| 赖清德“敌国论”形同宣战？）

唯一特别的是，在陈旧的民主、自由、台湾价值话语之外，赖清德近日一席“大公司并小公司”比喻两岸关系的说法，显得“珍贵且异常”，赖清德最新兜售的“两岸并购说”，虽被民进党阵营包装为“讲得好、很贴切”，但国民党阵营人士却一语道破：这话术实际上已回到《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》的框架。马英九基金会执行长萧旭岑指出，这是赖清德对内强硬、对外退让的策略调整，尤其美方在最近对台发出明显“节制信号”之后，赖清德的言论与立场突然转为“无害化”。

马英九也在5月20日这天公开表示，“特别注意到，赖清德近在两岸谈话上有一些调整，也释出解决两岸僵局的弹性与善意，我希望赖清德能持续这样的态度，这样才是两岸之福”。（延伸阅读：赖清德抛两岸关系新论：台湾被并购，北京要提条件）

不仅蓝营对赖清德的转向有所观察，台湾政治学界也提出解释。台湾大学政治系教授左正东指出，若仅用“谁卖台”、“谁抗中”的制式标签来解读赖清德的谈话，不仅无法认清当前处境，反而错失理性辩论的机会。他认为“并购说”实为一种开放式思考，虽与赖清德以往对中强硬风格不协调，但却展现出某种松动的可能性。问题在于，这是否只是战术上的权宜表现，还是战略上的真诚转向，仍有待观察。（延伸阅读：马英九：赖清德释两岸善意盼能持续抗中路线应立即停止）

而促使这场策略收缩的，无疑是中美新一轮角力的变局。5月12日，美国总统特朗普在总结与中国的日内瓦经贸会谈时，语出惊人地表示：“若中国全面开放市场，对统一与和平非常有利”。此语一出，台湾舆论哗然。尽管美国国务院与在台协会迅速澄清这只是贸易言论、对台政策未变，但台湾政坛与民间的反应却是一片惊慌。赖清德急忙撇清与“脱中入北”的关联，称那是学者观点，并补上一句“布局全球也包括中国大陆”，颇有为自己预留空间的意味。

是以，特朗普的“统一说”，尽管未必具有政策实质，但却揭示了赖清德最大的困境：当中美进入深水谈判区，北京拿出台湾当筹码的可能性大增，而美国是否还会坚持种种华而不实的对台承诺，难以乐观。（延伸阅读：特朗普突袭“统一” 内地学者：美打台湾牌间接施压北京）

与此同时，美国《外交政策》杂志也在5月初刊出文章，直指“特朗普应该管管台湾”，并批评赖清德的“切香肠战术”易激化战争风险，建议美方对台设下红线，唯恐赖清德成为“麻烦制造者2.0”。可以说，面对如此外交舆论压力，迫使赖清德不得不在就职周年这天图一个“低调过关”，而不再延续3月的“敌国论”、也避谈“新两国论”。

然而，这是否代表赖清德会放弃他一贯的台独主张，或准备真正推动两岸关系改善？恐怕言之过早。北京联合大学台湾研究院长李振广指出，赖清德在就职周年演说中，全篇未提两岸，是30年来极为罕见的现象，正显示其不愿也不敢正面处理两岸议题。他研判赖清德此举并非改变立场，而是低调行事，伺机而动，诸如“国安17条”仍在执行，对台独的推进只是转入暗处，静待时机。

值得注意的是，赖清德就职周年谈话中唯一新的内容，是他宣布将向在野党主席简报“重要国安情势”。表面看来，这是释出朝野合作与团结讯号，实际上也可能是赖清德对华府“降温”要求的回应，企图透过形塑一种“全民共识”的外交氛围，来掩饰其实际推进台独议程的事实。

总的来说，赖清德到底不是蔡英文，他没有蔡英文那般谨慎与善于创造与利用政治的模糊空间行事，也缺乏她在两岸、国际之间取得平衡的能力。赖清德的政治性格无疑更接近陈水扁：顽固、对抗性强、沉溺于意识形态叙事，对“变通”与“妥协”存有本能的排斥。因此，即使他当下在两岸关系“收兵”，也难保未来不会“再战”。陈水扁的前车之鉴，今不可忘。