国产新冠疫苗免费供应？　中国制造“全球公共产品”挑战多

据央视报道，11月24日晚，国家主席习近平与德国总理默克尔通电话。默克尔表示，中国疫情防控做得好，经济率先恢复，这对德国企业是利好消息，希望双方可以加强疫苗合作。
习近平则称，中方愿同德方加强疫苗交流合作，推动疫苗作为全球公共产品得到公平分配，特别是让发展中国家获益。

必须克服多方“合规化”关卡

新冠疫苗如何成为“全球公共产品”呢？早于8月6日，官媒《环球时报》已刊登北京大学国际关系学院教授查道炯所撰分析，有一番颇为详尽的论述。

最简单来看，似乎疫苗要成为“公共品”，就只是个生产与分配的问题，其间再夹杂利润与运输考量。不过查道炯就指出更为根本的挑战：“鉴于新冠疫情在其他国家暴发初期，中国援助和出口的口罩、防护服等防疫设备所遇到的技术标准、产品品质等方面的抱怨，自研新冠疫苗的境外使用必须考虑可能面临多重复杂因素叠加效应。”

中国的三款疫苗已经在9月公开亮相（新冠疫苗｜数十万人接种中国疫苗皆无严重不良反应　遭美学者质疑）：

无论在任何领域，国际合作必须克服“合规化”这一关卡，亦即你的标准不等同于我的标准，于是有赖各方协商出共同认可的规章制度。以疫苗本身为例，就有效标准、安全规格、试验流程、产品定价等等，可说是各处乡村各处例，而这些“各处例”转而衍生出千差万别的法律和经济评估。由此可见，国产疫苗要成功晋身为“全球公共产品”，可不是单凭善良意愿就可以成事。

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国内“紧急使用”与国外“第3阶段试验”

那么要如何取信于国际社会呢？10月8日，中国正式加入“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX），该计划由全球疫苗免疫联盟（GAVI）、世界卫生组织（WHO）和流行病防范创新联盟（CEPI）于今年4月份创建，旨在提高疫苗研制效率，为疫苗的快速生产和全球普及奠定基础。目前已有超过180个国家和地区承诺加入该计划，但就不包括与世卫闹翻的美国，华府此举与中国对比鲜明。

另一方面，查道炯亦指出：“一款疫苗在硬技术层面的‘安全’与患者和潜在患者‘放心’之间不存在直线等同关系。在不少发达国家和一些发展中国家，拒绝疫苗甚至激进的反疫苗运动由来已久。”他于8月时已建议加强潜在用户的参与程度，例如“在境外实施对人临床试验”。

浙江义乌等地已启动新冠疫苗紧急使用（【新冠肺炎】专家指内地普通民众感染机会微　暂不必考虑接种疫苗）：

由于内地疫情在本年中旬已受控，中国药企若要进行疫苗第3阶段试验，亦即采集足够数量的有效病例，无可避免地要在海外展开测试，于是乎变相做到了查道炯的建议。国药集团董事长刘敬祯便在近日访问中透露：“在阿联酋、巴林、埃及、约旦、秘鲁、阿根廷等10个国家开展国际临床三期实验，现在入组的人员已接近6万人。”

与此同时，虽然未完成第3阶段试验，内地已自9月起启动《疫苗管理法》项下的“紧急使用”条款，在浙江省和四川省推行“紧急接种”计划，以“自愿知情”为大原则，优先安排医护、海关人员、餐饮从业员、出租车司机等潜在高危群组接受注射，人次已达以百万计，官方和药企均称暂时未见有“严重不良反应”的案例。若然这一轮国内“精准分配”疫苗行之有效，相信能增强全球对国产疫苗作为“公共产品”的信心。

浙江与四川每枝疫苗定价200元

至于疫苗定价，官方“中国网”于10月19日时评表明：“公共产品并非免费产品，但可以提供新冠疫苗作为商品之外的另一个选择。”实则药企研发开支巨大，不可能当免费派药的善堂，若能于公众利益和企业营运之间取得一平衡，就已经很不错了。目前浙江和四川的“紧急接种”计划均需收费，定价为每枝200元人民币。

各类疫苗解构图辑（【新冠疫苗】多国购疫苗美德最快下月供应　同时中国接种已起跑）：

疫苗要收费也许在所难免，但正如在国内“精准分配”，中国已预告在海外为发展中地区提供额外援助。今年7月，外交部即向拉丁美洲和加勒比国家承诺，将会批出10亿美元的疫苗贷款；另外中国药企科兴生物正在孟加拉测试疫苗，并同意向该国免费提供11万剂。

国产疫苗确实也卷入争议，外界批评官方的“紧急使用”标准太宽松，药企的“严重不良反应”定义含糊，测试数据更有待公布。无论如何，这些都只是资讯透明度的问题，中方即可通过COVAX以释除疑虑，况且大疫当前各国难免要权宜行事，如美国亦传出将“紧急授权使用”辉瑞制疫苗。更为要者，国际抗疫合作始终是大势所趋，“中国经验”可能有争议但有参考价值，美国候任总统拜登即曾讲过，在公共卫生议题上愿意对华加强合作。