中天续牌失败︱台湾NCC“绝杀”是有权用到尽、杀鸡用牛刀

台湾旺旺中时媒体集团中天电视旗下的“中天新闻台”的执照将于下月10日到期，台湾的“国家通讯传播委员会”（NCC）周三（18日）经审查后作出裁决，以7比0大比数一致否决续牌。

自从蔡英文就任总统以来，六七年来民进党政府的统治风格是显而易见的：由初期“一例一休”争议，到近期批准美猪“带药”进口，称之为行政强势已算是十分客气的评价了，至于党产会所涉及“东厂论”争议，就更加是我行我素的“政治追杀”党同伐异，几乎都要将“转型正义”的招牌弄成了反讽贬义词。

↓↓被指每10则新闻便有4则关于韩国瑜　曾播女童哭诉“为什么要骂韩国瑜”↓↓（中天续牌失败．新闻背景｜近年屡陷争议　被指“造神”报道韩国瑜）

所以平心而论，作为“九合一”和总统大选时的绿营劲敌，中天新闻台的命这时候就悬在官方机构手上，难道又会觉得可以轻轻松松就过关吗？管理层和蓝营可能一早有心理准备，民进党不会放过这个六年一度的时机，营运条件“加辣”在所难免，但可能就意想不到，绿营会下手下得这么狠，连花心机顾体面都不顾，一刀砍下7比0就绝杀了中天。

结果是不成比例地满足绿营“愿望”

话虽如此，外界不得不去“尊重”一下官方讲法，亦即NCC是专业独立营运的官方组织，成员由专家学者票选出来，不存在“是否民进党的人”这说法。尤为要者，NCC强调绝杀中天不涉及任何政治考量，而是基于一系列专业判断：“中天新闻台违规纪录严重，且在2018年评鉴后，内控与自律机制失灵。换照过程中，中天提出的承诺未能有效说明如何排除上层股东不当干预。”

NCC自言是跟足程序又跟足法规，甚至刻意与蓝绿相争撇清关系，可是过程怎样在纸上嘴上公正是一回事，结果出来确是满足了绿营的长久诉求，并且是不成比例地达成“愿望”。

就用NCC的图表说故事，其中有一幅讲到“民众向NCC申诉中天新闻台”，2016年（1691宗）和2019年（962宗）都是显著高峰，同时亦是台湾大选年前后，可说是属于传媒生态竞争剧烈下的“正常现象”。

然后又有一张“中天新闻台违规纪录统计表”，2016年是0宗，而在2019年却升至18宗，占其6年执照有效期内总违规纪录（25宗）逾70%，其时正值民进党在“九合一”地方选举大败，时任高雄市长韩国瑜风头正盛有望将蔡英文拉下马的时候。同样单是在这一年，被讥为“韩天新闻台”的中天新闻台就被罚款700万元新台币，占其6年执照有效期内总罚款（1153万元）约60%。

同一标准下有多少“绿媒”可全身而退？

简单对比过后，不得不划出以下重点：NCC绝杀中天的天字第一号大原因就是“违规纪录严重”，而NCC没有点明的是，所谓“严重”大部份都集中在2019这短短一年之中。至于为何以绝杀取代改革，不给予“改过自新”的机会，NCC就这样说：“2014年附条件通过换照，已经给过它机会了。”

上述讲法信不信由你，而事实是根据NCC的官方资料，2019年的违规纪录大多涉及“违反事实查证原则”，其余则是“违反公序良俗”和“妨害儿童或少年身心健康”，其中更有很多是与韩国瑜相关。

如果说中天新闻台的政治立场鲜明得离谱，哗众取宠兼夸张失实，这是一回事，但如若要去到处罚和撤照，这又是另一回事；以同一标准审视台湾各大新闻台，试问有多少间可以毫发无损全身而退呢？相信不少所谓亲绿传媒都要关门大吉了。

就算不提损害新闻自由之类大原则，单讲绝杀中天的行政过程，都已经有许多令人怀疑和非议之处，逃不开“有权用到尽”和“杀鸡用牛刀”的两大指控。如此重手确实再度展示民进党政府的鲜明印记，而预料随著蔡英文连任成功更无后顾之忧，中天新闻台这一类“政敌”相信会遭受更多狂风骤雨式的打击，至于对台湾民主政治是否有益，这就需要三思了。