法媒剖析5G争议 “数码主权”会是中欧外交突破点吗?
9月29日,法国《世界报》(Le Monde)发表社论,题为《5G:一场有待开展的辩论》,论及当地对5G应用的意见两极分化,而以文中法国时政参照中国的5G外交策略,个中落差与启示饶有趣味。
《世界报》的立场中间偏左,被视为“主流传媒”之一,而其社论风格亦是以平实见称,大多是温和述评,较少带有强列情绪的词句。
在该报笔下,法国的5G辩论陷入了二元对立的错误:一方认为5G是联系所有人的划时代科技,颠覆工业、医疗和能源领域,所以不要浪费时间去辩论利弊,另一方则认为5G危害环境、国民健康和民主社会运作,所以也不要浪费时间去考虑设置与否。
中法5G舆论语境差异大
《世界报》贯彻以往作风,既承认5G是不可或缺的未来科技,又表示要讨论一系列问题,例如5G对环境有何影响,以及就资讯安全有甚么保障,以期借此制定出使用5G的框架,而非像现时般各走极端拒绝对话。
在中国的传媒语境,不是不承认5G科技有潜在弊端,甚至有前高官提出5G可能是成本效益存疑的“超前”基建,然而按照官方所带领的“主旋律”,基本上都是发展就是硬道理,释疑解惑的文章有一些,但最多的还是讴歌新技术引领中国“换道超车”,未有如在法国般演变为惹人激辩的社会议题。
于是乎就封杀华为一事,中国外交官的焦点往往落在政府和商界身上,即使是投书大报,也通常著重于呼吁当地官商不要歧视中资,鲜有回应现时社会上“该不该用5G”的辩论。
有见及此,外交官们如果从民间舆情入手,适当地参与政治色彩较淡薄的公共讨论,而非事事直接以持份者身份劝诫对方维护本国企业利益,也许更能受间接宣传之效,亦更易于引起所在国民众的关注,吸引民间支持。
法国政府预先布局“反华为”?
话虽如此,由官商关系著手处理其实并不为过,就连《世界报》这篇看似四平八稳的社论实情透露出,法国官方与民间有显著“时差”。
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该文一开头就指出,不过是几个月之前,大多数法国人都讲不出“5G”这简称的准确意思是甚么;可是翻查昔日新闻,法国政府对5G发展系关国家利害一事一早了然于胸,更加早于去年初就部署好一盘政治棋局。
事缘法国政府于2018年尾推出《企业转型及增长法案》(La loi PACTE),涵盖甚广的内容旨在促成各大产业变革,本来未有直接触及5G政策,不过时至1月底审议其间,政府突然加入一条被指“反华为”的修正案,规定营运商必须呈交软硬件设备方案,由官方于两个月内逐项批准,才可以正式付诸实行。
美欧关系陷于“数码税”争议
如果相信《回声报》(Les Échos)去年1月所引述的消息人士,当局忽然插入修正案,实则源于有营运商已开始探讨于巴黎一带,装置华为的设备,触发中央政府出手加强管制。虽然由其时到如今,法国仍坚称不会封杀特定供应商,但据传媒放风和官员表态,政府会就华为产品设下授权期限,变相引导本地电讯商规避政策风险,以及顾虑到设备的使用回报率偏低,宁愿弃用华为。
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无论如何,法国尚未把话说死之余,论者若说爱丽榭宫“亲美”所以才绕道打压华为,这判断下得过于简单,须知道美法正在打关税战,而美欧正因“数码税”问题大吵大闹。
哪么法国以至欧盟其实想怎样呢?《世界报》社论便于末段总结:“以为置身动荡之外就可自我保护实属幻想。我们应拒绝屈从于他者所作的、损害我们主权的决定。”欧方不一定“亲美”或“亲中”,而是要确保自身的“数码主权”,不愿意任由华府或北京颐指气使。
由是观之,无论是中国新近发起的《全球数据安全倡议》,抑或是美国政府提倡扶持诺基亚与爱立信,可能都是探讨对欧科技外交的新尝试,开始由过往硬桥硬码在欧互打筹码“晒冷”,过渡至认真看待欧盟各国所思所需,喻之以合作大义与大利。