疫情下中国经济走向如何？　总结林毅夫的3个观点

国家主席习近平周一（24日）在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会并发表重要讲话，座谈会的主题是“十四五”规划编制。
《北京青年报》旗下公众号“政知见”周二（25日）介绍部分出席专家的背景，包括全国工商联副主席（副部长级）林毅夫。他曾任北京大学中国经济研究中心主任、世界银行首席经济学家兼高级副行长，2013年9月还被聘任为国务院参事，现为国家“十四五”规划编制专家咨询委员会的副主席。

一、必须依赖国内市场和需求

近大半年来，新型冠状病毒疫情重挫环球经济，影响之巨大比中美贸易战有过之而无不及，其间林毅夫多次就此发表意见，指出中国是世界第二大经济体，也是最大的出口国，所以疫情在影响全球经济的同时，对国内经济的影响也很大。

既然海外市场有长期萎缩之虞，林毅夫强调，处在当前形势之下，中国的增长必须依赖国内市场和需求。

早前中共领导层就提出“内循环”的讲法，提出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双迴圈相互促进的新发展格局”，当中要应付的不只疫情常态化下的经济困境，另外还有美国所发动的对华经贸科技战。

二、美国想孤立中国但只是孤立自己

改革开放超过40年，“美国因素”从来都是不能忽视的变量，而华府迄今仍是全球政经军与科技的第一强权。

林毅夫对此的看法总体来说是乐观的，单讲疫情应对，中国如应对得当，不只能完成今年全面脱贫的目标，确保未来增长品质，兼且也将像2008年那场国际金融经济危机一样，进一步提升中国在国际经济中的比重、地位和影响。至于长远而言，他也认为时间站在中国一方。

对于美国打关税战，林毅夫不以为然，判断这实际是“搬石头砸自己的脚”，无助于改善对华贸易逆差，完全旨在“抑制中国的发展”。他相信中国只需继续深化改革开放，以自身发展惠及全球，终究可以反制华府：“如果能这样做，美国想要孤立中国，最终也只是孤立它自己。”

三、允许政府赤字率上升到3%以上

也不是所有官方人士都如此乐观，全国人大外事委副主任委员傅莹就表示：“（若华盛顿右翼主导对华战略），中国自身的发展路径很难不受到大的冲击。一旦中美滑向局部乃至全面‘脱钩’，美对华采取极端行为的顾忌就会减少，中国进一步深化改革开放的难度也会增加。”

不论对“美国因素”如何取态，林傅二人都认同中国先要“做好自己的事”，其中林毅夫就讲得颇具体，期望“有为政府”除了发挥“投资拉动”的作用，还需要同时保护家庭、保障消费，帮企业渡过难关，所以政府可以使用积极财政政策，允许今年财政赤字率上升到3%以上，甚至增加2至3个百分点。不过他又提到，明年仍有可能出现第二波疫情高峰，因此中国应为明年留出政策空间。

目前为止，林毅夫所提到的特别国债和消费券方案经已进入实施阶段，至于“提供资金流动性支持”、“允许贷款延期支付”、“提高低保的救济标准”、“扩大开发银行贷款规模”等等，则尚在探讨阶段。据其于4月估算，中国的全年增长将主要依靠第3和第4季度由投资拉动的反弹，如果下半年增速能达到10%，那么全年增长率会在3%至4%之间，可望远超全球平均表现。