西方联手炮制“华为包围网” 中国反制为何“差别待遇”?

撰文: 赵观祺
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最近传出英国计划自今年起,逐步停用华为5G设备,驻英大使刘晓明就此表示,用不用华为取决于英国,中国希望成为英国的朋友和伙伴,但若果英国想把中国当作有敌意的国家,就需要承担后果。
在防火长城之外,有论者抽出“后果”两只字就大造文章,将刘晓明的言论解读为“战狼”胁迫。

英揆:华为是“潜在敌国供应商”

根据刘晓明事后解画,所谓后果是指若然英国封杀华为,将会对中国企业发出非常错误的讯息,有负面观感。更为要者,当约翰逊毫不讳言地表示,华为是“潜在有敌意国家的供应商”,刘晓明身为代表中国的大使,仅用上“承担后果”一语已算是客气,对等讲法应该是:中国也可以视英企来自“有敌意的国家”。

英国首相约翰逊。(资料图片)

近几年来,“后果自负”的论调不时都会出自中国外交官之口,但与华为风波相关的,除了刘晓明就似乎只得一次。2019年1月,时任驻加拿大大使卢沙野曾经警告,如果加方禁止华为参与5G建设,将会面临“后果”。

的而且确,中国当年就推行“限加令”,并且以危害国家安全为由,拘捕两名在华加拿大人。可是加方从未公布是否批准华为参与5G建设,没理由会因而招致这些“后果”;实则中方反击源于加拿大应美国的引渡要求,以涉嫌诈骗为由拘捕华为副董事长孟晚舟。

西方阵营毋须公开表态也可封杀

消极而言,封杀不封杀就只是一个表态,西方阵营可以一边强调没有封杀,另一边就通过修订法例或幕后“劝告”,不用摊出来讲也能达致“封杀”的效果。加拿大即从未明言封杀,但现实是主要电讯营运商已公布5G建设方案,没有一个包括华为。

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单讲实际效用,北京如为一间民企而威胁制裁,对方要不落口实地行事十分容易,有没有效果又没十分把握,牌面上5G建设更属他国内政,所以当提到“后果”二字,如何实施往往都取决于实力对比,以及整体互动。

讲实力一面,美国动员盟友封杀华为,指示加方拘捕孟晚舟,更推行愈趋严厉的华为供应禁令,是所有冲突的始作俑者。中方对此仍保持小心谨慎,传闻中的美企“黑名单”仍只闻楼梯响,亦未影响首阶段协议的签定和“爆买”承诺,顶多就指出美企从华为手上年赚数百亿美元,封杀等同“搬起石头砸自己的脚”。

“限澳令”与“限加令”各有考量

另一边厢,同样“选边站”公开封杀华为,日本和新西兰毫发无损,而澳大利亚则对华关系紧张。事缘坎培拉近年修订矛头直指中国的《反外国干预法》,又积极参与美国在南海的“自由航行”活动,更率先就新冠肺炎疫情提出国际调查,变相对华施压,种种敌对行为累加才构成中方推行“限澳令”的外交基础。

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加拿大的情况就较为特殊,孟晚舟事件发生于华为风波早期,连华府的禁令都未出炉,美国和西方阵营还会打出甚么牌还是未知之数,中方出手重击可以开一个杀鸡儆猴的先例,顺便划清竞争红线所在:用不用华为是各国的自由,但如果协助美国“出阴招”就万万不能。

整体而言,中国外交官有时可能辞锋犀利,甚至是太过犀利,但中国外交自有其稳打稳扎的战略考量轨迹,行动上不会纠缠在单一因素不放手,更加与“战狼”之类花边绰头没太大关系。