【观察】美议员将提案授权总统动武阻大陆攻台　是真要帮台湾吗？

今年6月，美国参议员霍利（Josh Hawley）提出《台湾防卫法》（Taiwan Defense Act）草案；稍后众议员盖拉格（Mike Gallagher）也在7月1日提出同一版本草案，确保美国履行《与台湾关系法》（Taiwan Relations Act），阻止大陆武力犯台、并造成“既成事实”（fait accompli）的能力。近期众议院共和党籍议员约霍（Ted Yoho）也表示将提出《防止台湾遭入侵法案》（the Taiwan Invasion Prevention Act），授权美国总统一旦大陆出兵进犯台湾时，可动用武力。

约霍在接受福克斯（Fox）电视台专访时表示，美国自基辛格（Henry Kissinger）开始，在两岸间一直存留战略模糊空间，目前对台军售自卫武器是基于列根（Ronald Reagan）时期的备忘录。约霍说，习近平已表示不惜武统台湾，但约霍也强调，台湾从来不是中华人民共和国的一部分，因此两岸和平的磋商谈判是绝对必要的。

约霍表示，他将提出的《防止台湾遭入侵法案》，授权美国总统在大陆进犯台湾时能够动用武力，该法案还会设有5年的落日条款，表达美国的明确决心。约霍称，美国目前与日本、韩国三方关系牢固，但对于台湾，美国还做得不够。

事实上，这一系列的法案，加上过去几年陆续推出的《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）、《台北法案》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act），以及各财政年度的国防授权法（National Defense Authorization Act），通常都被认为是美国的“友台法案”，民进党政府也不断对内宣传称这些都是台美关系坚若盘石的最佳写照。

然而，不讳言的是，即便《台湾旅行法》自2018年生效迄今逾2年，但美国赴台访问之官员等级未见提升，台湾官员赴美参访亦然，显见实质进展并不大。另一方面，虽然美方陆续批准售台防卫型武器，但台湾本身的军队的能力仍是问号，就算武器再精良，没有好的使用者，一切都是枉然。

此外，日前台湾外交部对外表示将重启台湾驻美国关岛办事处，众多台湾媒体与民进党籍民意代表、政府官员都说这证明了台美关系处在有史以来最好、双方关系密切、台湾是美国印太战略中重要的一环。但他们刻意忽略的，则是驻关岛代表处2017年关闭时，同样是蔡英文担任总统、民进党也同样拥有完全执政的优势，既然过去主动关闭，现在不过是重启，怎称得上是大进展？

甚至，7月9日美方甫发布对台总额为6.2亿美元的爱国者三型（PAC-3）飞弹延寿案，但台媒《联合报》追踪后发现，此案事前包括台国防部长、空军司令与所涉高司联参，在美国发布前均未曾核定此案也不知情；后来才得知是空军防空飞弹指挥部擅自透过国防部联二向美送案，在未经军政高层控管下，成为乌龙军购，连如此重要的军购都搞得乱七八糟，台湾的军事防卫能力更得打上大大的问号。

其实，对台湾来说，最好的、成本最低的防卫方式，就是确保两岸关系和平，而不是像现在这样，自认为有美国撑腰，就一天到晚反中抗中，大有“螳臂挡车”之势；但纵使美国通过了一堆友台法案，若台湾自身没有强健的体质，又怎能期待美军远渡重洋替台湾出气。

如今，美国众议员将提出法案，授权美国总统在大陆对台动武时出兵防卫台湾，但这不过是授权而非强制，若届时的美国政府改变对中国态度，台湾还要痴痴盼望美国老大哥吗？与其如此，还不如把两岸关系搞好、降低台海冲突风险；或至少有序强化自身的防卫能力。正所谓打铁还需自身硬，自己有能力才能期待别人来帮忙，否则谁会愿意做这种吃力不讨好的事？