台海有战事 | “促统大会”再回香港　台海已经完全两样！

2024年“全球华侨华人促进中国和平统一大会”（简称“促统大会”）8月20日在香港召开，中共中央政治局委员、书记处书记、中央统战部部长石泰峰参加并致辞。

这是14年后，“促统大会”再次移师香港。石泰峰在致辞时严厉批评西方反华势力为遏制中国发展不择手段，大搞“以台制华”，并斥责民进党顽固坚持台独立场和煽动两岸对立，令当前台海形势严峻复杂。他同时也坚信，台独将成为历史逆流，无论哪个政党在台湾掌权，都不能阻止祖国统一的大势。中国目前比历史上任何时期都更接近，且更有信心和能力实现中华民族伟大复兴、实现国家完全统一。

而2010年9月21日，当“促统大会”在香港首次召开并通过纲领性文件《香港宣言》时，官方对两岸关系的愿景是“携手推进两岸相向互动的新局面，共同迎接海峡两岸和平的将来”。

时任中央统战部部长杜青林在致辞时对两岸现状与未来的判断是“两岸关系步入和平发展轨道，和平统一大业呈现光明美好的前景”。杜青林当时还强调， “两岸双方穿越世纪风雨、跨越海峡之隔，迈出和解合作、开启未来的历史性步伐”、“两岸关系和平发展深入人心，势头强劲。两岸政治互信不断增进，制度化协商稳步推进”。

对比两位中央统战部长的致辞可以发现，14年后当“促统大会”再次回到香港，虽然大会标题中的“和平”仍在，人们仍在为“和平统一”努力，但领导人致辞的内涵已迥然不同。

为什么会有这种变化，必须从这14年里寻找答案。

2010年，大概是1949年两岸分治以来最温暖、和平气息最浓厚、人们对两岸未来和平统一最乐观、最期待的年份。那年1月26日，ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement）第一次两会专家工作商谈在北京举行，6月29日，两岸两会领导人签订合作协议，8月17日，台湾立法会通过《海峡两岸经济合作框架协议》。仅从协议内容和推进节奏，就能感受到当时两岸浓浓的暖意。

2010年台湾是马英九执政第一任期的中期，“小马哥”与台湾选民犹在蜜月期，两岸商贸与文化交流在急速升温，台商、台干蜂拥到大陆寻找机会。当年7月，中国大陆所有省、自治区和直辖市开放赴台旅游，大陆游客心怀好奇来到台湾这个以自然风光秀丽而著称的亚热带岛屿，却发出台湾“最美的风景是人”的由衷感慨。

那一年，中国经济总量首次超越日本，美国已隐隐感到中国崛起带来的挑战，但是中美仍然是“全面战略合作伙伴”，哈佛大学经济史学教授尼尔•弗格森（Niall Ferguson）和柏林自由大学石里克教授共同创造出了一个新词“Chimerica”（译作中美国或中美共同体），以强调中美关系联系的紧密性，称中美已走入共生时代。

具体到长期横亘于中美之间的台湾问题，人们热烈讨论的是中国是不是可以“买下台湾”，而作为时任美国国务卿希拉里重要助手的沙利文，没错，就是拜登现在的国安顾问沙利文，则在当时公开讨论要不要把台湾“交易”出去。

香港当时是联结中、美、台湾的重要纽带，是第一个把“一国两制”设想付诸实践后仍保持繁荣稳定的特别行政区，又是“九二共识”的发源地，她寄托了中国大陆以香港“一国两制”为模板完成国家统一的美好想象，也为台湾提供了和平统一后如何治理的具体案例和近身考察对象。

简单了解上述背景，就不难理解为什么当时在香港成立并召开首届“促统大会”，不难理解为什么《香港宣言》把“共同迎接海峡两岸和平的将来”作为大会愿景。

14年弹指一挥间，现如今，当“促统大会”再回香港，一切都变了！

香港从联结中美台的重要桥梁纽带和向台湾展现“一国两制”成功实践的参考样板，变成了中美战略对抗的重要支点，和台湾民进党政府污名化“一国两制”、恐吓民众拒绝“一国两制”的说辞。两岸倒退到四十年多年来最糟糕的敌对状态，经贸在一定程度上脱钩，民间的言辞攻伐与民粹性仇恨言论成为家常便饭。“Chimerica”已经成了一个被人们遗忘的遥远历史词汇，制裁、脱钩、军事及非传统安全领域的激烈对抗与战争想象成了两国关系的新常态。中美两国不再是全面战略合作伙伴，而是都视对方为系统性最大安全威胁。

同时，两岸之间的实力对比，中美之间的实力对比也发生了根本性变化，中美在台海的军事力量对比已经完全倒向中国一边。中国已经从一个14年前的区域强国和经济大国变成了一个在各领域均展现强大竞争能力和进取精神的全球性强国，世界格局因为中国崛起而出现百年未有的颠覆性变化，世界经济、政治地理的中心还在进一步向太平洋西岸转移。

统一于中国而言，已经成为一个不能再“一代代拖下去”的事情，并且被战略性地嵌入了民族复兴的战略进程，成为检验是否完成复兴的关键指标，而之于美国，遏制中国统一却成了两党对华政策的共同目标。台湾也成为美国战略打压中国最趁手、成本也最低的地缘工具，台美官方关系在迅速升级。

在台湾，统派被进一步边缘化，中国国民党和其它有“一中”认同的政党日渐式微，民进党和其它台独政党却迅猛崛起，台独成为当今台湾意识形态的绝对主流，比蔡英文更激进的“台独工作者”赖清德赢得2024年台湾大选，而且一上任就发表了比李登辉“两国论”含独量更高、更危险的“新两国论”。

历史河流在14年间发生如此剧烈的变迁，“统一”的路径与节奏怎么可能一成不变？如果不变就是刻舟求剑了。中共不会在台湾问题上犯这样幼稚的错误，对台政策必然会因应形势变化做相应调整。和平的大旗仍会高高举起，和平统一仍是最优选择，但在继续追求努力和平统一的同时，其它统一方案也必然会浮出水面，即便主题为“促进和平统一”的大会，也会传出隐隐炮声。

就在此次“促统大会”召开之前，厦门大学海峡两岸城市规划研究所发表了一篇文章称，鉴于国际形势的变化，大陆统一台湾的时间表可能提前，呼吁相关部门尽快启动“全面接管台湾”的准备，该文章还以香港的经验为借鉴，强调必须做好充分预案，在台湾成立“影子政府”。

文章提出应尽快成立中央台湾工作委员会、尽快建立台湾治理试验区两大建议，提出中央台湾工作委员会的目标是随时接收台湾政权，尽快熟悉台湾目前的体制、法律和制度，中央台湾工委相关部门可通过个人咨询、专案委托等方式，让台湾本土的精英和机构，参与接收台湾方案的设计，必要情况下可准备多种预案。文章还建议应尽快培养接管政权所需要的干部，并在福建省厦门、泉州等地设置实体环境，以利于复制和模仿接管后的真实情况。

这家涉台智库的文章后来被从网上删除了。这些观点主张是不是代表了大陆官方意见不重要，它可能就是一个智库建议，但重要的是它反映了两岸形势变化和人们对如何完成统一、如何对台湾进行统一后治理的政策思考。