“中国特色现代企业制度”是什么意思？

二十届三中全会召开前夕，习近平6月11日主持召开深改委第五次会议，审议通过了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》、《关于健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制的指导意见》、《关于建设具有全球竞争力的科技创新开放环境的若干意见》等文件。

其中关于完善中国特色现代企业制度方面，深改委会议通稿说，“必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。”

此外，会议还指出，完善中国特色现代企业制度，要尊重企业经营主体地位，坚持问题导向，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导。要加强党对国有企业的全面领导，完善党领导国有企业的制度机制，推动国有企业严格落实责任，完善国有企业现代公司治理，加强对国有资本监督管理。要鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。

除了三中全会的背景，今次深改委专门讨论中国特色现代企业制度，还有一个关联度更高的背景，那就是十四届全国人大常委会第七次会议于2023年12月29日表决通过新修订的《中华人民共和国公司法》，将自2024年7月1日起施行。现行公司法于1993年制定，今年正值公司法颁布30周年。1999年、2004年对公司法个别条款进行了修改，2005年进行了全面修订，2013年、2018年对公司资本制度相关问题作了两次修改。

全国人大常委会法工委负责人表示，修改公司法是深化国有企业改革、优化营商环境、加强产权保护、促进资本市场健康发展等重大决策部署的需要，也是适应实践发展，不断完善公司法律制度的需要，修改公司法对于完善中国特色现代企业制度、推动经济高质量发展具有重要意义。

从修改公司法到深改委专门讨论，不难看出，“中国特色现代企业”最核心的对象，针对的是国有企业，而对于民营企业，深改委的措辞是“鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度”、“发挥党建引领作用”、“提升内部管理水平”。同时强调，“根据企业规模、发展阶段、所有制性质等，分类施策、加强引导”。《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》曾明确提出国企改革的七大方向，其中“完善中国特色现代企业制度”位居首位。十九届四中全会在提到完善中国特色现代企业制度时，前缀也是“深化国有企业改革”。

如果将完善中国特色现代企业制度聚焦到国有企业，其特色就不难理解。习近平也曾表示，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入到公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

应该说，将党的领导与公司治理统一起来，的确很有“中国特色”，也是中国现代企业制度区别于国外现代企业制度的重要区别。中国国有企业从上世纪90年代开始公司制改革以来，既借鉴了国际上现代企业制度建设的通行做法，也结合中国实际进行了中国化改造，这种改造的内在逻辑与“两个结合”一脉相承（把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合）。

虽然决策层提出完善中国特色现代企业制度，主要针对的是国有企业，但作为民营企业，在现实中仍避不开“中国特色”，毕竟“东西南北中，党是领导一切的”。何况民营企业对国家的税收贡献超过50%、民营企业的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%、高新技术企业占比超过了70%、城镇就业超过80%、民营企业对新增就业贡献率达到了90%，要想完善中国特色现代企业制度，就不可能将数量巨大、贡献巨大的民营企业排除在外。从这个层面来看，完善中国特色现代企业制度，真正的挑战在于如何切实做到“分类施策”，处理好“有效市场”和“有为政府”的关系。

巧合的是，深改委会议召开之际，中国市场监督管理总局公布了一份《关于加强网约配送员群体党建工作的指导意见》，该《意见》称，为全面贯彻落实党中央关于加强新业态、新就业群体党建工作的决策部署，要做深做细思想政治工作……引导网约配送员群体感党恩、听党话、跟党走。《意见》还要求推动成立网约配送员行业党委、动态摸排配送员党员底数，以党员为重点聘请责任心强的配送员担任兼职社会监督员，鼓励他们“随手拍”“随手报”参与基层治理，即利用配送员队伍监督社会。《意见》还称，做好配送员群体的党建工作，是为了切实提升这个群体的获得感、幸福感、安全感。

一边是“完善中国特色现代企业制度、弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业”的目标，一边是“感党恩、听党话、跟党走”的要求，鱼和熊掌如何兼得，这是一个问题。

好在高层对问题并非视而不见。习近平5月23日在济南召开企业和专家学者座谈会之后，《人民日报》在一篇座谈会观察稿中披露了一个细节，习近平在会议上听到关于创新与投资的发言后追问：我们的独角兽企业新增数量下降的主因是什么？《人民日报》该观察稿并非透露更多消息，但从这一发问来看，高层至少是看到了问题所在，也意图将这一“问题清单”列为“改革清单”。

长期研究并呼吁企业家精神的经济学家张维迎说，要想真正理解企业家精神是什么，必须理解企业家精神不是什么。以下三点尤为重要：第一，企业家决策不是科学决策，不是基于数据和计算，而是基于想象力和判断；第二，企业家决策不是满足约束条件下求解，而是改变约束条件，把不可能变成可能；第三，企业家不以利润为唯一目标，企业家有超越利润的目标。

很难想象，如果一味“感党恩、听党话、跟党走”，如何保有充分的想象力和判断？又如何积极主动改变约束条件、把不可能变成可能？即将到来的三中全会，或许能给出一些答案。