专访周波大校・上｜赖清德“两国论”超预期　大陆会怎么办？

按照既定安排，赖清德于5月20日发表就职演说，不同于蔡英文上台之际留有空间的就职演说，赖清德这位“务实的台独工作者”在演讲刚开始就直言，“中华民国台湾是一个主权独立的国家”，并在随后更直接表示“中华民国和中华人民共和国互不隶属”。此外，赖清德演讲中也多次提到“国家”，比如“台湾是亚洲第一个同性婚姻合法化的国家”，且在最后表明自己的野望，那就是要让台湾成为“国际上令人尊敬的伟大国家。”

对于赖清德的“准台独宣言”和“两国论”，大陆外交部、国台办于当天下午做出回应，对赖清德予以激烈批评，外交部长王毅在阿斯塔纳出席上海合作组织外长会议期间阐明中方立场，称“一个中国原则是中国发展与世界各国关系的政治基础和前提，也是维护台海和平的定海神针”。《人民日报》21日凌晨发文《“台独工作者”一纸空文卖国祸台》强调，“‘台独’与台海和平水火不容，‘台独金孙’只会祸害台湾子孙。”“‘台独’分裂势力的所作所为，严重损害两岸同胞利益，只会把台湾推向危险境地。”对此，“我们决不容忍、决不姑息，绝不会听之任之。”

针对赖清德发出的“准台独宣言”以及大陆可能采取的举措，《香港01》专访了清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛特约专家周波。周波大校1979年入伍，历任广州军区空军司令部参谋、国防部外事办公室参谋、西亚非洲局副局长、综合局副局长、中国驻纳米比亚正师职国防武官、中央军委国际军事合作办公室安全合作中心主任。此外，周波多次作为中国军方代表在香格里拉对话会、慕尼黑安全会议发言。

对于赖清德的就职演说，周波表示“有点小小吃惊”、“比想象得要强硬”，因为赖清德的总基调是把自己放在一个同大陆对等的另一个国家的角色上，用他自己的话说，就是中华民国和中华人民共和国互不隶属，“这实际上就是两国论了”。虽然赖清德也放了一些烟雾弹，比如呼吁重启双边对等的观光旅游以及学位生来台就学，但大的原则还是“两国论”，“这是大陆绝对不可能接受的”，也因此，周波说，“今后两岸恐怕在政治上很难有大的进步”，“互相之间的融合沟通也会比较坎坷。”

“很难有大的进步”和“坎坷”之外，针对赖清德的“两国论”，更多声音担忧的是赖清德会否加速两岸战火的发生。5月13日，周波在美国《外交事务》（Foreign Affairs）杂志刊登了题为《美国、中国及宿命论陷阱》（America, China, and the Trap of Fatalism）的文章，在该文中，周波认为台湾问题是唯一可能导致中美两国陷入全面对抗的问题。虽然目前一个危险的循环正在展开，但“只要中方相信仍有可能和平统一，台海就不会发生战争。如果中国怀疑和平统一永远无望，那么中方的打算就会改变。”

究竟该如何界定大陆一方所认为的和平统一“有望”和“无望”？周波提到了《反分裂国家法》，“我们的《反分裂国家法》明确指出什么情况下可以采取非和平手段。有三种情况：首先是‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实；第二种情况是发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；第三种情况是，和平统一的可能性完全丧失，不得不采取军事手段。”在第三种情况下，可能会出现这样一个问题：中国何时失去耐心？“我认为到目前为止，中国是有耐心的。”在周波看来，中方的耐心来源于对台湾问题的两个基本研判：一是台湾搬不走，二是时间在大陆这一边。虽然中国目前在经济方面面临一些问题和挑战，但周波认为大趋势并没有变，也只有经济上的不断发展壮大，才能最大限度争取和平统一的机会。

对于这一点，周波还重复了他在《美国、中国及宿命论陷阱》一文中所举的例子。“在新冠疫情之前，约有150万台湾人在大陆工作和生活，这相当于台湾人口的6%左右。他们似乎并不介意生活在一个完全不同的政治制度中，只要它能给他们提供比在台湾更好的经济机会。”对于赖清德在就职演说中反复举起的“民主”神主牌，周波直言世界范围的民主论述在各种力量的作用下正在失去说服力，各方都在回归现实主义，赖清德的这套论述在现实中能有多大吸引力值得商榷，因为“老百姓都是非常务实的”。

不同于赖清德“战略清晰”的“建国者”姿态和“两国论”，作为台湾问题真正的话事人，中美双方却基于本国切实利益仍保持着各自的“战略模糊”。周波此前在多篇文章中，也谈到这一问题，并认为今次赖清德的就职演说稿“美国已经看过”。在周波看来，美国的“战略模糊”已经说得够多了，该战略没有明确表示是否会在冲突中向台湾提供军事援助。但对华盛顿来说，最大的战略模糊来自北京：一个越来越强大的中国会对最终的和平统一更有信心，还是会越来越不耐烦并诉诸武力？“很少人提到大陆的这种模糊战略，大陆也确实存在一定的战略模糊，否则外界也不会猜来猜去，比如猜测统一的时间表，以及会不会武力统一等。”但总体来看，周波认为随着中国的不断崛起，“会对最终的和平统一更有信心。”

目前，因之于赖清德带来的变量，很多人将焦点对准台海，但在周波看来，南海比台海更危险。一方面，触发《反分裂国家法》有非常具体的条件，换言之，大陆在台海问题上非常小心谨慎，因此台海不太可能因意外而爆发主力武装冲突。另一方面，南海却很可能会发生“擦枪走火”的危险。美国在南海地区抵近侦察，遭到中国反击，形成近距离对峙的情况仍然时有发生，所谓“常在河边走，哪有不湿鞋”。即便中美在台湾问题上彻底摊牌，“对美国有帮助的盟友恐怕一只手就数得过来。”在最新发表的文章中，周波这样总结道，“华盛顿指望盟国站队参战，可能是最佳状态，但更有可能是一厢情愿。结盟乃权宜之计。美国在本地区的联盟更像是萧伯纳对婚姻的描述—一个关窗就睡不着的男人和一个开窗就睡不着的女人的结合。”