【新闻背后】中共政坛“双非”官员大幅上位　或有助提高政治活力

日前，北京党政一把手同日易帅，新上任的市委书记蔡奇和代市长陈吉宁均为“双非官员”——即既不是中央委员，也不是候补中央委员，而地方大员中亦有多人为“双非官员”。多维分析指出，内地政坛“双非官员”大幅“上位”，乃是中共过去5年快速人事布局的结果。

据多维新闻统计，内地31省省委书记中，目前有5人——包括北京市委书记蔡奇、四川省委书记李锦斌、海南省委书记刘赐贵、云南省委书记陈豪、西藏自治区党委书记吴英杰皆是“双非官员”；另外，有15位省长为“双非官员”，由于江苏省长目前仍然空缺，“双非”官员占比已经达到50%。

理论上，中央委员会是中国最高的权力机构，政治局和常委会都是由其选举产生。2012年中共十八大产生的205名中央委员，组成了过去5年中国的核心领导团队。由于党代会过后，中央委员或中央候补委员或因各种原因离职、转岗和被撤职，他们留出的岗位则被一些政坛新星接替，所以难免出现“双非”官员出任地方大员、中央部委负责人和大军区正职的情况。

分析：背后是政坛迭代

多维分析指出，大批此前名不见经传的官员大幅“上位”，“双非官员”比例如此之高，揭示了过去几年中，内地官场尤其是地方人事快速布局。分析续指，包括蔡奇、刘赐贵、陈豪、陈吉宁在内的官员，在十八大到十九大的这个时期快速升迁，可以预料的是，十九大将是他们真正开始仕途之路的重要契机。

对于这种现象，有观察人士表示，内地官场大面积的“换血”、“迭代”，有助于提高中国政治的活力；但亦有分析指出，如此大幅改变过去的人事格局，或会影响政治的稳定性。