陕西官商勾结违规修水电站　强迁村民淹没村庄

为了修建水电站，陕西山阳县杨地镇的金盆村多年前被水淹没，村民遭到迫迁。后来，村民查证后却发现，水电站居然是“未批先建”、非法占用大面积土地，而水电站老板更是当地公务员。整个水电站建设有严重违规之虞。

据《华商报》报道，2007年下旬，山阳县杨地镇某村庄的村民被告知，村庄要被修建成水电站。村民程永全指，杨地镇人大主席吴鸣是这次水库移民小组的组长，当时他表示一个叫刘明厚的人出资修建水电站，而一些参与征地的工作人员却说是政府行为。

另一名村民程鸿远回忆道，当年征地时只贴上了一张没有落款出处、在黄纸上用毛笔写成的告示，许多村民都不知道是谁在修水电站。

后来，有人开始游说村民，希望村民配合搬离村子。就在拉锯式的搬迁谈判中，“突然就有60名‘光头’闯入村庄，他们带著洋镐把强迫我们搬迁”，有村民说。这些“光头”出现了两次，明显加剧搬迁速度，有一些村民陆陆续续地签字同意搬迁。最后，在拆迁村中的小学时，许多村民闯入学校阻止拆迁，却很快就被擡出来，学校终化为废墟。

安置房屋质量不佳有多处裂纹

程永全表示，曾经生活的家园，在2011年变成汪洋水泽，只有房屋屋顶露在水面上。他称，村庄大概明朝开始就有人居住，当地自然条件非常好，更有个好听的名字叫“金盆村”。村子有约50亩的平整耕地，村民在这里世世代代种植药材。

被迫迁的大部分村民先后被集中安置到附近的山槐村。有村民发现这里的房屋质量太差，很多村民家的房屋出现裂缝、地基下沉、漏雨等现象。村民程永林说，他们的房屋总共有19处裂纹，其中两条裂纹漏雨，有的裂纹还能放一根筷子进去。村民程彦群家中有20处裂纹，其中有两处漏雨。

有村民说，搬迁到此处后，对方没有给他们再补偿耕地，原来的耕地要走很远去种植。孩子们没有自己的学校，要到山槐村去上学。

水电站未批先建　违规占用过多土地

在律师建议下，2015年12月，26户村民向山阳县政府申请信息公开，希望县政府能公开水电站的信息以及对村民集中安置的情况。山阳县政府责成林业局、国土局、水务局和住建局回答。后来，山阳县林业局明文回应指，“腰坪水电站占用林地没有任何审批手续”；山阳县国土局回应，“水电站只取得19亩土地，其他区域国土局未向其供给土地”。

程永全说，偌大的水电站，仅仅淹没区就占用他们村50亩耕地，还没算其他村被占的耕地，还约有30户宅基地和800亩林地，还有毁坏了数公里公路，而该水电站仅仅只是取得了19亩土地，显然是违规占地修建。

后来，山阳县住建局也回应指，村民被安置的山槐村集中安置点没有在规划区，没有组织招标，也未履行报建手续。按照相关规定，山槐村集中安置点工程建设单位未履行基本建设程序，质量安全由建设单位负责。这意味著，不但水电站手续不全，就是村民的安置房屋也是违规的。

针对政府回应内容，该26户村民亦认为，腰坪水电站2009年已经建设，而政府相关“审核意见”是2013年才出台的，涉嫌未批先建；第二，相关搬迁费用应当为水电工程建设项目公司法人承担，要国家财政承担显然违法。

不过，就水电站的违规问题，山阳县住建局局长赵华飙目前没有回应。当地一些官员则表示，虽然水电站没有完全取得手续，“但都是当地重点工程，所以就蓄水发电了”。

水电站老板为当地官员　曾受到刑事处分

村民后来发现，山阳县政府官员刘明厚确实是腰坪水电站的老板。根据他们所掌握资料显示，2005年以前，刘明厚是山阳县驻西安办事处主任，此前还兼任山阳县残联理事长，属正科级公务员。

根据工商部门的档案资料显示，2000年，刘明厚和别人共同出资1.6亿元（人民币，下同），注册成立山阳盛和镁业有限公司；2006年，刘明厚又自己单独出资，在山阳盛和镁业有限公司下注册分公司“腰坪水电站”；2012年，刘明厚单独出资8000万元，注册成立了山阳县腰坪水电开发有限公司。

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村民自2015年9月开始向监察部门举报，却一直没有收到调查结果。《华商报》报道引述山阳县监察局办公室工作人员表示，纪检部门在2016年5月以公职人员“经商办企业”为由，对刘明厚给予党内警告处分。“处分完了后刘明厚是否依然在经商办企业”，这名工作人员称不清楚，“我们都没有见过他”。实际上，刘明厚在1982年还受到过刑事处分；他的弟弟曾经是洛南县县长，2016年因为受贿获刑6年半。

另外，山阳县政协原副主席毛海琴早前在西安占地建庄园一事曝光，被党内严重警告。当时山阳县监察局再次对刘明厚进行党纪立案。众多举报者认为，毛海琴的丈夫就是刘明厚。

（华商报）