【新闻背后】美挑战中国南海主权？特朗普派军舰闯南海三大目的

24日，美国海军“杜威”号（USS Dewey）导弹驱逐舰在南海执行“航行自由行动”，驶入中国在南海建成的人造海岛12海浬以内航行。这也是美国总统特朗普上任后，美军首次派出军舰巡航南海争议岛礁。
过去4个多月，美国在南海问题上暂时保持克制姿态。有分析认为，美军此时派军舰闯南海，除了挑拨已缓和的中菲和中越关系、借此展示在这一地区影响力外，亦是对日前中国在朝核问题上“不合作”宣誓不满。

24日，美军派出“杜威”号（USS Dewey）导弹驱逐舰执行“航行自由行动”，驶近南沙群岛美济礁12海浬范围。美济礁由中国控制，根据联合国海洋公约界定，进入12海浬范围即属进入相关国家领海，美军行为被认为是挑战中国国家主权。

在过去4个多月里，美国在南海问题上暂时克制，有美媒指出，美太平洋舰队曾三次提出“航行自由行动”的请求，都遭到五角大楼拒绝。据《多维新闻》分析，美军此时派军舰赴南海，主要有以下三点考虑。

首先，美国要挑拨本已缓和的中菲和中越关系。在外界看来，中菲、中越在过去一段时间里关系向好，然而，中国与菲律宾、越南之间的问题并未彻底解决。例如，越南渔政船及大批渔船在3月底4月初出现在黄岩岛及其附近海域。菲律宾防长4月则登上了中业岛宣誓主权。多维分析指出，矛盾未解意味著冲突随时可能上演，美济礁是一个有争议的岛礁，除了中国外，菲律宾和越南都提出了主权声张，美国此次巡航再次暴露各国之间存在争议的现实。

其次，美国要通过巡航南海来展现自己的存在感。美国政府换届暂时在南海上“缺位”，而菲律宾总统杜特尔特上台后去美国化的外交政策都为南海趋稳创造了一定的空间。18日，中国与东盟十国审议通过“南海行为准则”框架，中国要联合东盟国家将美国踢出局的意味非常明显。

但是，美国并不甘心在南海问题上被边缘化。特朗普1月上台后，白宫和美国务院多次表示美国会继续进行“航行自由”行动。4月底的东盟峰会发表了措辞较温和的南海声明后，特朗普就致电新加坡总理李显龙、杜特尔特和泰国总理巴育，邀请其访美，尽力维护与盟友之间的沟通与接触。同时，美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）召集东盟十国外长前往美国讨论南海问题，并承诺美国会继续在南海巡航。如今，美军舰赴南海是兑现此前的巡航承诺。一连串的动作表明，美国不会抽身南海，而是会见缝插针地展现自己在这一地区的影响力。

最后，美国派出军舰搅局南海前一天（23日），中国拒绝了美国、英国和法国在安理会上提出的对朝鲜制裁新决议。此前，特朗普多次表示希望中国在朝核问题上对朝鲜施加更多的影响力。正是出于“有求与人”的考虑，过去一段时间，美国避免在南海、人民币上刺激中国。

多维分析指出，中国此次在朝核问题上的不配合让美国有所怀疑，派出军舰巡航南海很可能是表现一下美国不满的姿态。同时，美国通过此次行动警告中国，如果施压朝鲜达不到预期的效果或者目的，美国随时可能会调转方向，搅局南海。