【两会观察】政府工作报告向港独亮剑 遏制台独严防疆独恐袭
第十二届全国人民代表大会第五次会议5日在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强在开幕式上宣读了《政府工作报告》，除了总结去年的工作，以及部署2017年的工作计划外，李克强在报告的最后也传达了北京对香港问题、台湾问题的立场与态度。虽然此次的表态在总体上还是延续了中央对港台问题的一贯表述，但对比以往的《政府工作报告》，还是不难看出一些细微的变化。
比如在香港问题上，李克强除了如2016年时在报告中表示，要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事外，还强调要确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。更首次在报告中提到“港独”，并称“港独”是没有出路的。按照《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏的解读，这一内容增设是对国家负责任，也是对香港同胞，以及香港的前途负责。
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《政府工作报告》首提“港独”明确亮剑
在今年的《政府工作报告》中首次提及“港独”并明确亮剑，也说明了港独群体的存在本身，以及危及到了中港关系和香港发展大局。而黄守宏在解读报告时也指出，报告中关于港独的表述不是无的放矢，这两年，特别是去年的一些情况表明，港独的言行是有的。
黄守宏所指“去年的一些情况”，相信是指去年香港立法会发生的宣誓风波。当时青年新政的梁颂恒及游蕙祯，在宣誓成为立法会议员前高呼“捍卫香港民族”等的口号，并展示“香港不是中国”（HONG KONG IS NOT CHINA）标语，在宣誓时更改动誓词内容，把中华人民共和国中的“CHINA”，读成带有辱华性质的“支那”。虽然特区政府随即提出司法覆核，认为两人宣誓无效，香港高等法院其后也取消了梁颂恒、游蕙祯两人的议员资格，但是梁颂恒、游蕙祯二人是通过选举成为候任立法会议员，反映出两人所宣扬的港独思想在香港已出现了不少支持者，令中央十分关注事件。
其后特首梁振英在12月赴京作最后一次述职时，中央统战部部长孙春兰陪同习近平出席了述职会面；到了今年2月，有报道指人大委员长张德江与孙春兰一同南下深圳，亲自会见五大商会和数个政党，相信是讨论特首选举问题；而就在《政府工作报告》发表前一天，即3月4日，张德江和孙春兰也一同参加了港澳政协的联组会议。统战部部长多次出席涉及香港问题的会面和会议，反映出中央将逐步加强统战的力度，以防止港独势力在香港蔓延。
当“港独”思潮在几年前出现时，香港不少精英人士曾说，“港独”只是极少数人的极端立场，他们思维混乱，不过是几个小孩子玩玩，香港不可能独立，中央不要担心港独，或者说港独只是主张，属于言论自由，中央应当尊重和包容香港的多元社会。但是当部分港独主张者登堂入室大举进入立法会，对港独的否定便成为了中央的必然态度和应有之义。有分析认为，《政府工作报告》首次提及港独，似乎已将“港独”与“藏独”、“台独”和“疆独”做同一归类，未来针对“港独”或“香港自决”的打击力度会加大。
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两岸关系发生重大变化 中央态度渐强硬
在谈及台湾问题时，今年报告的内容较2016年大幅增加。就内容而言，两份报告都提到“九二共识”、“坚决反对台独”、“两岸关系和平发展和台海和平稳定”。但2017年报告对台独增加“遏制”二字，不但提及国家主席习近平曾发表的“绝不允许任何人以任何形式、任何名义把台湾从祖国分裂出去”、“坚定不移推动祖国和平统一进程”，还加入了“坚持一个中国原则”的字眼。
此外，2016年报告中提到的“两岸一家亲”字眼，在2017年报告中并未出现。从以往国民党执政时期“反对台独”所表达的宣誓态度，到使用“遏制”字眼，确实可见自蔡英文政府上台之后，中央在处理台湾问题上逐步朝著强硬的方向发展。
自从蔡英文去年5月上台后，一直不肯承认“九二共识”，并希望通过推动“新南向”政策，减低、甚至摆脱台湾对大陆经济依赖；而另一方面，在特朗普出任美国总统后，其难以捉摸的外交政策，以及对台湾问题的态度，也为两岸关系带来了挑战。因此中央才会认为需要采取更为强硬的手段，遏制台独分裂活动。
国台办主任张志军在人大开幕前也表示，去年以来，两岸关系发生了重大变化，由于民进党当局拒绝接受“九二共识”，拒绝认同两岸同属一中，破坏了两岸关系和平发展的政治基础，对两岸关系整体面貌带来极大冲击。目前，两岸关系中的不确定因素和挑战、风险明显增加，因此中央将贯彻对台大政方针，继续坚持体现一个中国原则的“九二共识”，坚定反对、遏制任何形式的“台独”分裂行径。
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依法管理宗教事务 严防分裂势力破坏
此外，除了颇为敏感的港台议题外，在宗教议题上，《政府工作报告》也有延续和部分微调。而民族和宗教议题，在近几年也比较受关注且复杂而敏感。通过梳理，自2013年至2016年间，有关宗教议程的陈述相对比较稳定。比如2013年的说法是，“全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”。
2014年和2015年版出现了“维护宗教界合法权益”的内容，可是这一内容在2016年和2017年版本中都被取消，取而代之的是“坚持依法管理宗教事务”和“依法管理宗教事务”。这一变化，也间接说明“四个全面”中全面依法治国的广度和深度。
不过，就在两会开幕前，武装组织“伊斯兰国”（ISIS）发布针对中国的影片，片中有来自中国的维吾尔族武装分子发誓要回国发动战斗，更声言要令“你们血流成河”；而新疆和田地区自去年年底开始，连续发生了两起恐怖袭击事件，可见新疆反恐形势依然严峻，预料今年中央仍会加强反恐的力度，严防“疆独”势力破坏新疆地区的稳定。此外有消息称，新疆自治区正在紧急招聘6000名安保人员，以提升当地的防控及安保能力。
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