【两会观察】高压反腐、杜绝贿选：政府人大广立军令状能否兑现？

一年一度的中国两会是大陆政治生活中最重要的事件之一，2017年两会开幕的第一天，上至国务院总理李克强，下至各省代表团中的省委书记等省部级官员，包括亮相“部长通道”的众多部长们，都公开做出了许多承诺。
两会上的“军令状”透露出从中央到地方下一步的改革方向与改革目标，因此备受外界关注。这些“军令状”在未来能否实现，是否还会有“提头来见”不能兑现的豪言，同样值得观察。

李克强的政府工作报告无疑是中国两会的重头戏，而同时，这份报告也产生了数量最多的“军令状”。在2017年的报告中，李克强明确提出了政府工作的诸多目标，包括：国内生产总值增长6.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上（比2016年还多100万人），城镇登记失业率4.5%以内；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上；再减少企业税负3500亿元（人民币，下同）左右、涉企收费约2000亿元；再减少农村贫困人口1000万以上；实现进城落户1300万人以上。

除了这些宏观目标，李克强在报告中提到的“决不允许增加‘三公’经费”、“2017年内全部取消手机国内长途和漫游费”等细节也成为了最受媒体和舆论热议的“军令状”。

亦有“军令状”食言的情况

有观点认为，这些“军令状”的背后透露出中共中央或地方主政者下一阶段的工作思路，当回过头来检视目标完成情况的时候，亦能感知各领域或各地对是八届三中全会提出的“全面深化改革”的执行情况。

不过值得一提的是，立下“军令状”并不意味著对施政目标志在必得，此前也不乏任务完不成的情况。例如2015年中国两会上，时任陕西省常务副省长江泽林曾表示“陕西2015年GDP增速定为10%是可行的”，但最终这一数据是8%。

而近年来最为著名的“军令状”食言，发生在北京原市长王安顺身上。当然，他的承诺并非在中国两会期间作出——2013年9月，中国国务院专门出台治理大气污染的条例，王安顺代表北京市与中央签订责任状，立下“2017年实现不了空气治理就‘提头来见’”的军令状。然而直到2017年1月王安顺离任，北京也未能实现“细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米”的目标，反而在2016年12月至2017年1月期间，北京几次出现严重雾霾天气，雾霾现象似乎有愈发严重的趋势。而当时的那句“提头来见”也成为大陆网友争议的焦点。