内地全面二孩一周年：多出生131万人　育儿成本成生育阻力

内地生育政策，从计划生育，到单独二孩，再到如今的全面二孩，30多年来走过了一条曲折之路。生，抑或不生，看似每个家庭的选择，背后却有一系列社会、经济因素。老龄化、人口红利、教育、医疗等等，均与人口政策息息相关。近日，官方发布数据称，2016年的出生人口达1786万，较2015年多了131万人，也创了2000年以来的历史新高。然而，内地房价高企、育儿成本屡渐攀升，也让许多人踌躇不前。根据卫计委2015年生育意愿调查结果，74.5%的家庭因为经济负担而不愿生育二孩。

2014年，内地“单独二孩”政策开始实施，父母一方是独生子女的夫妇可以生育二孩。2016年，内地二孩政策全面放开，也迎来近年来出生人口的高峰。昨日（22日），国家卫生计生委召开新闻发布会，计划生育指导司司长杨文庄、妇幼司司长秦耕介绍，根据国家统计局对人口0.1%抽样调查数据推算，全年出生人口达到1786万人；根据卫生计生统计数据，全国住院分娩活产数为1846万人，两孩政策效应初步显现，符合预期。

对于两个数据的差异，杨文庄继而解释，是因为两种制度在统计口径、时间、渠道、方法存在不同。但是，两种制度在生育水平的总体判断、人口增长趋势上等高度一致。

值得注意的是，由于高房价加重经济负担等原因，一些家庭在生二孩上还存在顾虑。目前，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。

去年出生人口达2000年来最高

杨文庄介绍，2016年是实施全面两孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，去年1786万的出生人口，达到了2000年以来的最高水平，比“十二五”时期（2011-2015）年均增加了140万以上。同时，相较2015年的出生人数1655万，去年新增了131万。

杨文庄称，生育政策调整完善，带动了两孩出生明显增加。2013年以前，两孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右，而这一比重在2015、2016年，则超过了45%。

早前有专家指出，生二孩需要各种环境与准备，政策成效需要5至10年的释放时间。杨文庄表示，“十三五”时期（2016-2020）将是二孩政策成效的一个集中释放时期，年出生人口在1700-2000万人之间，总和生育率在1.8左右波动。“‘十二五’期间育龄妇女每年减少350万人左右，‘十三五’每年减少500万人左右，由于生育政策调整完善，出生人口仍保持稳定增长的态势。”

育儿成本占家庭收入一半

然而，政策利好之下，一些家庭亦因为生育负担“不敢生”。国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。

杨文庄指出，照料压力、养育成本、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，对人们生育意愿和生育行为的约束增强了。他说，育儿成本已占内地家庭平均收入近50%，教育支出是最主要的负担。此外，内地的婴幼儿托育服务短缺非常严重，就业歧视和女性产假、育婴假等权益落实不到位等问题也造成影响。

除此之外，目前内地人的考虑，却是“买房”优先于“生孩”。《北京青年报》早前报道指，现在更多人关注的话题显然是“房子”，而不是“孩子”。未来，当“生孩”的话题优先于“买房”，可能就是生育率触底回弹之时。