在华境外NGO法启动　中国政府将扶持境内NGO严控并取替境外NGO？

去年4月，内地通过《境外非政府组织（INGO）境内活动管理法》。2017年1月1日，新法正式生效。
中央社报道指，这个新法改变了过去30年内地对境外NGO在内地“不承认、不取缔、不干预”的“三不政策”，向登记许可及全面监管的思路转变，也纳入了国家安全的管理视角。

新法中，除了要求有主管单位、不得在内地境内募款、向境内输送资金也加以限制、不得从事“政治活动”等原则性条款外，法规细则尚未全部出台。批评者认为，法案条文过于空泛，如“政治活动”一词模棱两可，劳福议题亦可包括在内，有为警方滥权之虞，甚至可阻碍“学术交流和商业活动。”

根据这项法律，境外NGO——比如基金会、慈善机构和很多商业协会——必须向警方登记，并说服国家机构和组织担任赞助者，定期提交详细的活动报告。境外NGO不能在境内募款，接受境外资金亦受限制，于是多年来在内地发展的境外NGO，往往需要登记成基金会，或以工商注册的方式成为企业，甚至注册成为境内NGO。

据不完全统计，目前在内地长期活动的境外NGO有1000个左右，加上展开短期合作项目的组织，有7000个左右。《纽约时报中文版》报道指出，从福特基金会(Ford Foundation)和乐施会(Oxfam)等知名机构，到由不多的几个人组成的、致力于农村教育、自然保护和医疗保健等事业的组织，这其中最危险的应该是那些致力于人权、法律改革和法治等政治敏感问题或少数民族问题的组织——报道继而指，通过这项新法律，政府想要缩减外国组织可被允许的活动范围，并更为彻底地监视它们的工作。

本土替代策略：大力扶持境内NGO？

德国墨卡托中国研究中心的专家朗跃（Bertram Lang）日前在接受德国之声访问时提出另一种思考角度，他认为，这些国外组织被视为对国家安全的威胁，但这与外国企业在中国面对的处境有相似之处。

朗跃说，如果把《境外NGO管理法》与2016年3月通过的针对中国NGO的《慈善法》联系起来，明显可看出后者更具建设性，比如给予中国慈善组织自行募捐等其他运作的可能性。“甚至可以说这是一种本土替代策略，一方面限制外国NGO在中国自由活动、运作，不允许他们筹资募捐，另一方面，只要不涉及政治上敏感的领域，中国的NGO则可以得到扶持和新的机会，以便取代外国非政府组织。”