共青团改革严控团员比例　谨防团员泛滥、“青年官僚”

继今年6月官方颁布《共青团改革方案后》拉开共青团改革序幕后，近日，共青团中央和教育部发布《中学共青团改革实施方案》，提出用3年左右时间将初中（相当于香港中三）、高中阶段（相当于香港中四至中五）毕业班团学比例分别控制在30%、60%以内。同时，团委书记将有专门指派的人担任，不再由学生担任。
然而，上述改革是否奏效，则是要看共青团是否能够改革自身“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”习气，并且大胆创新增强自身感召力，真正做到年青人的先进带头人。

共青团历来备受诟病，一方面，是不按标准广收团员、造成基层团员泛滥的尴尬。按照规定，14周岁以上，28周岁以下的中国青年，可以申请加入共青团，然后团组织根据团章标准甄选——包括思想进步、拥护执行中共的路线方针；具有良好共产主义品德，团结周围年青一同进步等等品质。简单来讲，共青团的初衷，乃应具有模范、带头作用。

而据团中央组织部今年5月公布的数据，中国共青团员数量高达8746万名，基层团组织387万个，其中，中学生团员比率超过40%，而据笔者早前在内地求学经验，一个中学班级中，近乎人人皆可入团。今次改革，就是要严控团员泛滥。

同时，团员干部亦被批“青年官僚”，改革亦强调团委书记不再由学生担任。早前，中共中央巡视组炮轰共青团，力数共青团“4化”问题。第1是“机关化”，意即干部尸位素餐，缺乏工作热诚，“惯于坐在机关指导推动工作”；第2是“行政化”，过于依赖僵化行政架构，未能有效覆盖新青年群体，更以为下达一纸行政命令就代表履行工作责任；第3是“贵族化”，干部委员“重精英，轻草根”，缺乏代表性；第4是“娱乐化”，宣传活动太过迎合青年口味，未能实现引导思想和潜移默化的目标。

《联合早报》刊文指，此次改革能否奏效，既要看共青团组织能否改善以上“四化”不良习气，又是否能真正与时俱进吸引、号召年青，让大家感受其“先进性”。如果不从源头找出共青团缺乏感召力的症结，或将产生新的“青年官僚”，背离改革初衷。

共青团与受诟病的“团派”

另一方面，共青团高层常被冠以“团派”代名词，被外界视为中国政坛一大势力。作为“中国共产党的助手和后备军”，胡耀邦、胡锦涛曾任共青团最高领导人；现任总理李克强、广东省委书记胡春华都曾担任过共青团中央第一书记，前中共中央办公厅主任令计划在团中央任职16年。共青团改革的提出，也让外界舆论对“团派”热议纷纷。

《纽约时报》早前刊文，认为中共政治共青团，“这实际上是中国国家主席习近平给自己的前任和前对手不断缩减的影响力写下了墓志铭，许多通过共青团晋升上来的官员已在习近平时代被边缘化。”然而，亦有分析指，所谓“团派”并非中国政坛一个严格界定的派别，但也确实揭露了文革之后干部普遍“年青化”、官场升迁最快通道这个事实。

最近出版的《<关于新形势下党内政治生活的若干准则> <中国共产党党内监督条例>辅导读本》中，中组部常务副部长陈希撰文《坚持正确选人用人导向》，指中共在选人用人上要纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。胡锦涛时期的前期，缺乏基层经验的共青团中央的官员常常被委以重任；然而后期，腐败成风，社会矛盾尖锐，这些缺乏基层经验的领导人，在治乱之中却显其短。

而在中共十八大后，政坛涌出了一个新现象，就是一批年龄大的官员受到重用。习近平用人导向上提出重视一线的县委书记选拔任用，推动全国优秀县委书记评选和全国县委书记大轮训，是这一新的用人思路直接体现。不难理解，中共希望通过对共青团的彻底性改革，让其回归本位。中共的人才来源是多元的，而共青团只是其中一个重要来源，但它并不是唯一的来源。