TPP搁浅大局定 中国整合亚太经济的机遇与隐忧
有关TPP——这项庞大且复杂的贸易协议的搁浅,在特朗普上台之后似乎已经无可阻挡。而中国在亚太地区的整合上面能否“坐收渔人之利”是外界相当关注的议题。西方媒体普遍相信TPP的失败将令协议中其余的11国或多或少向中国看齐;而在中国将来的亚太区域合作进程中,也有专家相信美、日依然会成为阻碍。
据《纽约时报中文网》报道,跨太平洋伙伴关系(TPP)——原本作为奥巴马的标志性政治遗产,却已“搁浅成定局”;而TPP的失败,使得中国成了其他国家的“救世主”,中国亦将借势推行北京版本的亚太自由贸易区(FTAAP)。
一直以来,贸易协定就不只是经济之争,更带有强烈争夺地区影响力和话语权的地缘政治色彩,中国主张的FTAAP亦被视为是与以美国为首的TPP分庭抗礼。《联合早报》亦作出类似分析,并引述资深中美关系专家包道格,指中国与美国似乎在进行角色对调,现在的中国看似比美国更像是维护全球治理的负责任大国,美国在美俄中三角关系中和东南亚一些国家的政治影响力也局部被中国取代。
然而,《日经中文网》却引述清华大学国际关系研究院院长阎学通,指TPP搁浅未必对中国绝对有利。阎学通进而分析,亚太地区的区域发展难实现,“是因为没有一个国家提供一个领导”,10+1(东盟+中国)的成功就在于中国给东盟提供领导;他进而又指美国破坏区域合作的能力是巨大的,对于中国将借机推行的自贸协定,美国与日本必将阻挠致使其“破产”——从1991年美国破坏马哈蒂尔提出的东亚经济共同体开始,到现在这个地区区域合作都难开展便是一个很好例证。
另一方面,中美关系专家包道格亦认为,TPP也可能“复活”——奥巴马政府谈TPP时关注的是改善其他成员国的劳工权益和环保条例,如果特朗普重新启动TPP的谈判并放弃这方面的要求,而争取更多服务业的开放,或有望被美国选民和其他成员国接受。