【南海仲裁】台学者：越南觊觎太平岛难守　不利钓鱼台主张

“我们在此郑重表示，我们绝不接受，也主张此仲裁判断对中华民国不具法律拘束力……南海诸岛及其相关海域主权属于中华民国所有，这是中华民国的立场与坚持，我们绝对会捍卫国家的领土与主权，也不让任何损害我国家利益的情形发生。”　
中华民国总统府

海牙仲裁，举世屏气凝神，静待结果；“赛果”一出，群情哗然，涉事各方自然立场不一，反应却是预期之内－－仲裁宣称，中华民国领土、南沙群岛最大天然岛屿“太平岛”竟是岩礁，而非岛屿（面积0.51平方公里，油尖旺区大小为6.55平方公里），太平岛应有之200海浬“专属经济区”（Exclusive Economic Zone，简称EEZ）尽失，只能享有“12海浬领海”之权；如此仲裁，可谓出乎意料。

既是“出乎意料”，何以笔者会谓之“预期之内”？答曰，“出乎意料”的是仲裁结果，“预期之内”则是总统府之反应－－从南海诸岛、钓鱼台到东海领土，马英九政府时期就抛出“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”此“16字真言”；观乎蔡英文政府之回应，亦是没有背离此一框架。

诚如总统府回应所言，仲裁法庭既未曾正式邀请中华民国参与仲裁程序，亦未征询中华民国政府之意见；加上诚如巴黎大学政治学博士、台大政治系副教授陈世民所言，所谓海牙国际仲裁法庭之判决，对已非联合国会员国之中华民国政府没有“实质约束力”，蔡英文政府亦可以对裁决“不置可否”。

蔡英文对南海主权态度料为“维持现状”

蔡英文既是“可以”不置可否，亦是“应该”不置可否－－陈世民教授向《香港01》指出，“海牙仲裁背后就是中美博奕”，蔡英文对南海主权之取态犹如视之为“马峰窝”，“不会、亦不想跳到这淌混水，所以可以预期蔡英文政府，会延续过去马英九政府对太平岛主权的立场”。又，民进党内部一直有声音，“中华民国管辖范只限台（湾）、澎（湖）、金（门）、马（祖）；台湾既然不承认大陆的主权与治权，有什么理由承认太平岛主权？”面对彼等声音，纵使有人认为蔡英文在大选时谓“绝不会放弃太平岛主权”不能相信，但陈世民教授认为“蔡英文需要把精力放在处理国内那些平等正义、经济问题”，对南海主权问题之态度理应是“维持现状”。

然而，蔡英文能打响如意算盘吗？陈世民教授向《香港01》表示，“从军事角度来看，太平岛是守不住的”，“还要注意越南的动向”－－太平岛孤悬海外，离台湾本土直线达1450公里之遥，后勤既是不便，岛内守备亦难与相邻之越南相提并论；陈世民教授指，“国军对太平岛的战略构想不是建基于‘如何守住太平岛’，而是‘如何夺回太平岛’”。在这种所谓“仲裁”出炉后，在南海问题上一直蠢蠢欲动之越南其动向值得注意，皆因越南在其所属岩礁、即太平岛附近，部署了威力不小、且射程比太平岛国军火炮远之各式武器。

虽然正如笔者于文首所言，所谓“海牙仲裁”对中华民国没有“实际约束力”，但诚如陈世民教授指出，仲裁法庭“对九段线的否定，对中华民国政府在领土主张上是极为不利”－－对“九段线”之否定，可以说意味仲裁法庭对历史事实“此一作为领土主张之依据”之否定，对往后同类型领土、领海纠纷极为不利。