上海自贸港或于全国两会后亮相　专家：将实施调法与立法同行

上海市市长应勇在昨日（23日）的上海市第十五届人民代表大会上提到，上海2018年要依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港，有陆媒引述消息指这或意味着上海自由贸易港将在今年全国两会后亮相。

对于上海市市长应勇在作政府工作报告时的说法，上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣分析指：“这意味着上海自由贸易港建设工作正在提速。”而陆媒《上海证券报》亦引述消息人士指，上海正加快探索建设自由贸易港。而由于方案可能涉及调法方面的问题，上海自由贸易港正式亮相的时间可能将在今年全国两会后。

针对上海自由贸易港的方案，目前各方舆论关注的重点包括方案的具体内容及具有中国特色“境内关外”制度框架等。孙元欣分析指，上海自由贸易港建设将实施调法与立法同行。就自由贸易港的海关监管新模式，有可能要调整《海关法》的部分条款。由于自由贸易港是特殊经济功能区，与自贸试验区制度创新试验田的定位有一定差异，未来可能为自由贸易港专门立法。

而上海市第十五届人大代表严伟则认为，自由贸易港与自贸试验区相比，属于特殊经济功能区，不再是特殊海关监管区，在管理理念、对象、方式、体制、发展定位等方面将发生重大转变。先立法后设区已成为国际上设立运行自由贸易港的惯例，以法律法规保障自由贸易港可持续发展。

在金融改革方面，据年利达律师事务所高级顾问顾晓钮指，中国在很大程度上成功地将自贸区作为改革的初步尝试。而在11个自贸区其他改革的基础上，上海自由贸易港或进一步引入资本账户改革以达到国际先进开放水平的想法是积极的。

（上海证券报）

自由贸易港小资料：

国务院副总理汪洋早前曾在《人民日报》撰文称，自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。他在文中表示，中国海岸线长，离岛资源丰富。探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。

而商务部研究院国际市场研究所副所长白明等专家亦表示，自由贸易港一般拥有“一线（国境线）放开、二线（与非自由贸易港的连接线）管住、区内自由”的特征。目前世界著名的自由贸易港包括香港、新加坡、鹿特丹、杜拜等。以新加坡为例，其通过电子系统处理贸易报关，99%可以在10分钟内处理完毕，每年节省的贸易成本高达上10亿美元。

据参与自贸区建设的浦东政协委员、洋山海关关长顾红梅表示，与自贸试验区相比，自由贸易港比较大的变化发生在一线管理的放开程度上。依托信息化监管手段，自由贸易港将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，最大程度简化一线申报手续，大幅提升贸易便利化水平。