【拆局】多省GDP“挤水份”　为何地方数据造假痼疾难除？

中共十九大号称要打破“唯GDP论”，改推“高品质发展”，最近官媒《人民日报（海下版）》旗下公众号“侠客岛”便发表文章，指出要达此目标，当务之急为打击地方数据造假，从而为“GDP‘挤水分’”。多年来国内外专家不时质疑中国经济数据准确度，侠客岛即就此解释，讲述官方为何多年来难以根治数据造假，统计失实痼疾难除。例如去年12月，内地审计署公布，4个省份10个市县(区)虚增财政收入就达15.49亿元（人民币．下同）；如果认真查核过去几年各省市GDP，其总和和总增速亦屡屡超出全国GDP。

“数位出官，官出数字”，官员为求政绩而弄虚作假，这不难理解，但为甚么他们有机会上下其手呢？原来地方统计部门人事、财政和物资均归各级地方政府管理，国家统计局只给予业务指导，致使地方干部大可“下达”指标，又或威迫统计部门或企业配合造假。流风所及，甚至国家统计局也不能幸免，如中央巡视组于2016年1月底批评该局：“有的领导干部以‘数’谋私，搞权力寻租。”

权在地方干部之手，因此尽管几年前统计局推行“直报系统”，以期绕过地方政府，由企业自己填报生产资料，结果发现地方干部掌握系统帐户和密码，代为填报，导致“资料依然很差”。此外，内地《统计法》对于弄虚作假处罚偏宽，犯事者所承担法律责任仅为“通报”和“处分”，难收阻吓之效。

2016年起中央党政机关多管齐下

此等假数据往往扭曲地方财政实况，有时甚至埋下债务高筑祸根，按侠客岛即解释如下：

毕竟，统计资料造假虽然“看上去很美”，但其实对地方的财政影响很大。地方公共预算收入高估，中央转移支付就会减少，用于当地的财政支出也减少。

有见及此，自2016年起，中央党政机关多管齐下，当年10月中央深改组推行统计管理体制改革，中共六中全会则通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，其中明文严惩“弄虚作假、隐瞒实情”。时至去年下旬，财政部研究成立“地方债终身问责、倒查责任制度”，而中央经济工作会议更重申“防风险”和“去杠杆”，迫使各地GDP“挤水份”

当地官员：辽宁在坑底爬坡

实则近月据官媒《人民日报》报道，各地已处分数十名官员，全部涉及违规举借地方债。侠客岛方亦指出各大省市已主动“挤水份”：

先是内蒙，核减了2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值的40；之后是天津，将2017年预期的1万亿GDP直接挤掉1/3，调整为6654亿元。

其实早在2015年，辽宁已开始查核更正统计数据，侠客岛引述专家意见，指辽宁部份县区往昔数据至少有20%至30%“水份”。另外，曾有辽宁官员对媒体直言：“不客气地说，在经济资料上，前一任挖了一个巨大的坑，而且欠下了巨额债务，辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”