中国劳工被困塞班 “黑工”困局成一带一路另类注脚
“下午再联系你,我们要去赌场抗议了”当记者联系到工人李强的时候他正忙著准备再去那座名为“博华・皇宫”的奢华赌场外抗议,向赌场方面讨要自己应得的薪水和赔偿金。
这几天,这间赌场刚刚举行了一场颇有排场的亚洲超模大赛,一名中国模特赢得了桂冠;而在富丽堂皇的赌场外,五名被赌场欠薪的中国工人则穿著短裤拖鞋,举著写有“Pay our wages, we go home!”的条幅抗议。据他们说已经记不得自己在之前这八个月间,在这烈日下面呼喊、抗议了多少次了。
“黑工”
电工郭庆辉去年11月在老家山东肥城觅得了一个肥差,在一张《美国塞班岛招工简章》上,从厨师、建筑工人到色情行业的职位空缺写满了一张纸。而郭的水电工人手则是“急需”,简章写明工人每天工作9小时,基本工资1万元(人民币),加班另计。而在那里工作的另一名工人韩东所听闻的工作条件则更有诱惑力:《纽约时报》报道称他不光能挣到每月2万元人民币工资,更有可能申请到美国绿卡。
在交了4万元人民币的中介费之后,郭庆辉就和同乡被中介送到河北保定参加了一场“培训”,内容却并非抵达塞班后的工作简介。中介先塞给他们几件花花绿绿的新衣服和一身泳装——这些衣服并非工作服,泳装也不是他们的福利——这是他们给郭庆辉的“包装”,他们被告知中国人进出塞班无需签证,所以所谓培训的内容便是如何假扮旅游者进入塞班。中介费已经进入中介的口袋,郭也就不得不接受要去塞班打黑工的事实。
其后郭和同样经过“培训”的同伴一行四人飞赴美属北马里亚纳群岛联邦的首府塞班,虽然在“培训”中不断被强调要和海关说自己是过去旅游,然而仍然有两名工人在当地海关的询问之下“说漏嘴”被立刻遣返。“他俩是从辽宁来的,白给了6万5(人民币)中介费”。
“到了塞班又让当地的中介骗走500美金”被在当地中介收走护照后,郭还没有开工已经累计给出了6500美元的“中介费”。
及至开工,等待郭和数百名中国工人的,是每天在塞班岛的博华太平洋赌场工地上,每日13小时、并且没有休息日的工作。即便在这种工作环境下,郭仅仅拿到了每月7500人民币的工资,比出国前中介承诺的工资少了1/4。
然而按照美国公平劳工法,当雇员一周工作时间超过40小时(折算相当于每日8小时),其超时工资不得少于正常工资的1.5倍。塞班岛当地政府的最低时薪为6.55美元。也就意味著,他们至少拿到2000美元,即相当于每月约13000人民币以上的合法工资。
港资赌场的大盘算:
除了劳工问题本身,欠薪工人所牵涉到的这个赌场本身就颇有来头。这个起名方式(奢华意象以及两个词汇中间一个无意义的圆点)颇似香港楼盘的“博华・皇宫”的拥有者博华太平洋国际控股有限公司,实际上正是一间港资公司。
博华太平洋广为人知的人物是坐拥百亿身家、富甲一方的崔丽杰(执行董事)、纪晓波(塞班岛娱乐场度假村项目总监)母子。纪晓波是香港融汇资本有限公司CEO,在港澳生意获得成功之后,2013年9月,纪晓波家族斥资3亿港元,以“买壳”的形式入主香港上市公司第一天然食品,将公司更名为博华太平洋后,便逐渐将赌场酒店的投资重心转往塞班。
根据博华太平洋提供给香港联交所的报告显示,他们将在2014-2020年间分五期累计投入71亿美元(相当于约551亿港元)到塞班的赌场和度假村项目中,最终将建成拥有1,600张赌台及3,500台角子机规模的大型赌场度假村。而他们更获当地授出的独家娱乐场度假开发商牌照,牌照有效期长达25年。
而作为纪晓波女友的台湾明星吴佩慈近期更频繁露面于两岸三地媒体,借机大力宣传纪晓波家族在塞班的旅游业布局。关于塞班的消息频频见诸报端,实际上皆为配合博华太平洋在塞班的发展,本月他们便独自斥资900万美元举办第一届塞班国际电影节,得奖名单公布,当时《芳华》拿下最佳导演、最佳影片、最佳女配角和最佳新人四项大奖。而令中国网友啧啧称奇的则是,这个“国际电影节”几乎所有奖项全部由中国电影包揽,另外内地小生张翰则凭借《战狼2》拿到了最佳男配角奖项——这部带有强烈民族主义色彩的电影虽然不入如奥斯卡最佳外语片的初选,国际奖项同样寥寥,却在国内取得票房、口碑双丰收。
相互推诿的中国企业:
这次欠薪问题中的另一股力量,便是作为工程主要外判商的三家中国企业,国企中国中冶旗下全资子公司中冶国际工程集团有限公司、南京倍立达新材料系统工程股份有限公司、以及苏州金螳螂。金螳螂和中冶国际在2015年底称中标赌场项目,其中金螳螂中标金额为11亿元人民币左右,而中冶国际两期合计中标金额高达30.1亿元人民币。
而黑工事件发生后,美国检察官已对中冶国际和倍立达两家中国承包商有关个人提出指控,指责他们涉嫌在塞班岛非法窝藏和雇佣移民工。而目前倍立达的两名高管已经被判有罪。记者了解到,当时在塞班的中国黑工同时存在于三家中国承包商聘用的中国工人中,绝非倍立达一家的问题。即便如此,这些公司仍然将问题推卸给中介,同样将自身定位为“受害者”。
在博华太平洋传媒中心网页上,有一篇相当正面的关于博华太平洋在塞班开发海上丝绸之路的宣传文章,中华工商时报的记者便相当“深入了解到”,中冶集团已经在塞班扎根建设。而且称中冶集团的普通建筑工人,“居然拿到的是美国的工作签证,所有的原材料均是从中国转运过来,这也是中国国字头企业第一次在美国领土上真正意义上拿到美国工作签的大规模投资建设。”——很明显,这种说法在目前看来是不实的,但是可以看出,无论是博华太平洋还是中冶方面,对于工人工作签证的问题是有留意过的,在出事后将责任推卸给外判商,辩称自己不知情的说法也很难站得住脚。
而一位不愿具名的中国劳工问题研究员则说,实际上这种跨国投资下的外判制度下,吃苦耐劳的中国工人成为了被压榨的弱势群体,一方面他们要经受数层外判商在薪金上的盘剥,同时难以得到在工作量、以及施工安全上的保障;另一方面,一旦出现法律问题,无论是赌场方面还是三家中国承包商都会借机将责任推卸给再下一层的外判商,使得工人无处伸冤而成为最大的受害者。
他认为,赌场和承包商作为工人的联合雇佣者,不会不清楚他们所雇佣的工人中存在黑工,外判商的存在往往成为他们摆脱责任的借口;而在劳资纠纷问题中也理所当然的要对受损失的工人负责。
然而,即便目前的欠薪问题仍然没有解决,网上已经出现了中冶集团塞班项目新一轮的招聘。
中国黑工——一带一路的另类注脚:
从金螳螂、中冶到博华太平洋,塞班的赌场工程的民企、国企合作,在各自的宣传中都攀附到了中国的“一带一路”战略。
博华国际全球资本市场总裁严衍曾经将其与国企合作的意义升华:“我们是在做一个大旅游的产业概念,引进中冶集团合作,也无形中消化了国内过剩产能,还带动了整个GDP……中国民企开发建设塞班岛,我们也算是在‘产业援美’。” ——这种说法实际相当契合“一带一路”战略所推动的亚太地区发展、化解产能过剩以及扩大中国影响力的目标。然而《纽约时报》就借此质疑向亚太邻国输出非法建筑工人问题的暴露,显然不会对这一战略有所帮助。
中国劳工通讯负责人韩东方认为一带一路是中国具有一定战略高度的发展策略,然而在当中国企业参与国际工程并广泛输出劳动力之时,必须要先行理顺劳资关系问题,不能够将在本国国内不规范的“恶习”再延伸至国外。
大处说,如本次塞班赌场建设中,参与建设的中冶集团,便是中国国资委所拥有的大型央企。而如此大的黑工问题则势必会影响企业本身、以及国企和中国在一带一路战略上的声誉和形象。
具体来讲,这些不规范的海外工程除了会令大量中国工人被困异乡、血本无归;同时也很有可能出现罔顾当地法律、压迫本地工人的情况,若一旦出现工人大规模抗议行动,极其容易裹挟族群冲突,引发更大问题。去年末斯里兰卡汉班托塔港的工人示威便是一例。
在抗争的过程中,虽然有过百名工人拿到了应得的工资回国,然而也有部分工人为了尽早回家而勉强接受了不完整的工资赔偿,留下来的仅有五名工人,他们在国内亲戚的接济之下,仍在坚持向赌场方面讨要美国劳工部所规定的误工补偿金。
然而,赌场方面则认为向工人提供住所和八个月以前的拖欠工资已经相当有“人道精神”,于是便向工人们发出了限期搬离住所的“最后通牒”。然而对于赌场的做法,一直跟进事件的研究员则反问道:“为什么现在支付本应是八个月以前就应当付给工人的工资是人道?美国劳工部规定的误工补偿金又在哪里?”
到了12月22日,又传来了对五名工人相当不利的消息,虽然官方对于此次赌场黑工事件的调查结果仍然没有定案,但是北马里亚纳劳工处秘书长Vicky Benavente在对本地媒体的回应明显站在了赌场资方的立场上,对于工人方面要求八个月误工补偿费的要求,Vicky Benavente称“博华太平洋本来就没有义务补偿工人本来的工资,更不用说工人们所要的比这些还多。”她更强调这些进入塞班的工人为“游客”。
“帮助这些游客并不是我们的工作。”其言下之意,便是这些工人明明是以黑工身份进入塞班,当地劳工处便没有帮助他们的义务,Benavente在回应中同样使用了和博华太平洋方面的说法“人道”(Huamnitarian)。然而当记者不断电话追问要求这位秘书长澄清时,她的秘书则不断称她不在,而记者留下了联系方式也没有获得任何回复。
韩东方称,其实这种在工人被拖欠工资的情况下,先行斥责弱势工人的情况相当多“国内很多工会在处理工人因工伤等问题维权的时候,都会先反问工人为什么不签劳动合同,高高在上的把前来求助的工人斥责一顿。”韩东方点出此事的荒谬之处,便是签订合同应当是招工单位的主要义务,劳工部门不应当以此为借口拒绝援助工人。
此时此刻郭庆辉和几位同伴整日都要为即将到来的驱逐做准备,同时不断在赌场外抗议;而赌场内则刚刚举行了“第11届亚洲超级模特大赛”,获得冠军的不出意外,是一位中国佳丽。