【特朗普访华】料经贸实务主导议程　美国印太构想成对华新策略？

美国总统特朗普明日（11月8日）抵达亚洲之旅第3站：中国。据《联合早报》报道，特朗普当日将与国家主席习近平在北京故宫茶叙，9日上午举行正式双边会晤，活动包括会见中美企业家及召开记者会，至下午特朗普将与总理李克强会谈。据特朗普此前在日本言行，预料中国一站亦不离朝核及经贸两大主题，实务议题将主导会谈。另一方面，自特朗普上台后，华府亚太政策去向不明，直到近日才渐露端倪，特朗普访日时即公开响应日本首相安倍晋三主张：实现“自由开放的印度太平洋战略”，“构建公正且有实效的经济秩序”。两国印太构想似有矛头直指中国之势。

据《日经中文网》报道，特朗普在日期间毫不客气，公开表达强烈不满：“美国与日本之间每年有700亿美元的贸易逆差。对日贸易既不公平也不开放。”他敦促日本企业来美投资，要求日本政府启动“对两国都公平的贸易谈判”，以减少美国对日贸易逆差。

有甚么实际措施呢？《日经中文网》引述白官消息，指特朗普与安倍提到：日企对美直接投资超过4000亿美元，相当于创造85万个就业机会。至于两国贸易，特朗普在记者会上提议：“如果（日本）大量追加采购美国制造的防卫装备，能够轻松实现拦截（弹道导弹）。”

中国会否“送大礼”？

对美国而言，有鉴于对华贸易逆差比对日更为庞大，特朗普更加迫切要与北京“谈生意”。美国《彭博社》早前报道，是次随行商贸团包括40多家美国企业代表，预料会签署数以十亿美元计投资项目，其中以中石化在美油管及贮藏设备项目最为瞩目，价值70亿美元。

投资及采购项目却不是惟一经贸议题，市场准入协议可说是更为棘手。对此特朗普访日收得成效，日方同意对美国环保类汽车如Tesla减收进口税项，并决定认可美国汽车检测安全标准。

中国会否如日本般“送大礼”呢？相较之下，中国较有议价能力，实际也有先例证明，北京只会接受“共赢”方案。去年4月，中国答应美方要求，取消个别出口补贴，协议所涵盖产业如钢材金属及五金建材，当时本来陷于产能过剩，北京陆续推出减产措施，终止补贴计划可说是顺势而为。

官媒评朝核：需要接受不痛快不尽意

与此同时，美日领导人认为中国在朝核问题发挥重要作用，又表明“所有选项都在桌上”与不排除对朝动武。实则中国近年多次同意，通过联合国安理会决议制裁朝鲜，经已触及平壤经贸命脉，目前北京自觉不宜再加以施压，如官媒《环球时报》社评在特朗普访华前夕便呼吁：“（各方需要）接受某些自己的不痛快、不尽意。”

朝核问题虽为特朗普此行主要议题，目前亦止于“口水战”阶段，不论和谈抑或动武也未见寸进。相比之下，在访亚之旅启行前后，特朗普与美国高官大谈“印太”概念更引起中外关注，官媒《人民日报（海外版）》公众号“侠客岛”即在11月6日发布专文讨论分析。

印太概念以美国、日本、澳大利亚及印度4国合作为主导，“实现在经济、政治、气候，军事等领域里的两洋联动”，在此语境下“淡化”中国地区影响力，并“格外关注”中国海洋活动。日本外务大臣河野太郎即透露，美日领导人曾相讨建立4国首脑级别战略对话，涵盖自由贸易、基建投资及防卫等领域。

侠客岛：一带一路可能横生枝节

其实在特朗普访亚前夕，美国国防安全顾问麦克马斯特（Herbet McMaster）指此行旨在推广“自由开放的印太区域”；国务卿蒂勒森也在10月表示，为确保印太地区继续保持自由与开放，美国决定加强与印度合作，如今年8月特朗普与印度总理莫迪商量，建立双边国防与安全对话机制。

迄今为止，相比前任奥巴马明言“亚太再平衡”，特朗普政府尚未有明确亚洲策略示人，甚至印太尚属初步构想，远未至于建立统合机制，包纳美国及其盟友，只可说暂时止于美国与个别国家进行双边或三边合作。特朗普更一度背道而驰，上台后一手推翻“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPP），招致日印澳等国疑虑。

尽管如此，侠客岛判断：“如果这一概念真的成为其‘亚太’政策的话，那也就意味著对中国有进一步制约。尤其是在中国‘一带一路’的推进上，可能会出现更多的不稳定和干扰因数。”或者当特朗普身处北京，中美领导人将不只谈双边贸易和地区安全之类“实务”议题，还会关切两国宏观战略取态。