国安法｜解构澳大利亚优待香港人方案　与英国BNO升级计划又有何不同

“港版国安法”引来西方多国反对，继英国7月1日提出让英国国民（海外）护照（BNO）升级的“5+1”方案后，澳大利亚也在7月9日公布“优待香港人”方案，包括让持有当地学生签证或临时技术签证（Temporary skilled visa）的港人获准额外在澳大利亚居留5年，其后有途径申请永久居留权。
究竟澳大利亚与英国的方案有什么分别？在细节上固然大不同，惟总体而言，澳大利亚方案主要让港人留学生与获临时技术签证的港人受惠，但并没有明显放宽签证本身门槛；至于英国的“BNO升级”方案则是对所有BNO持有人拉低门槛，打开大门。

澳大利亚方案主要受惠者：学生、临时技术签证者

在澳大利亚的新方案中，主要受惠者是学生（目前已在澳大利亚的港人留学生及毕业生，以及有意去留学的人）以及获临时技术签证者（目前持有及未来申请者），即是取得这些签证者可获准额外居留5年，之后有途径申请永久居留。

根据澳大利亚方面表示，目前在澳大利亚符合条件的香港人约有一万人。总理莫里森（Scott Morrison）也提到，在这次新方案中，最大的受影响群体就是这一万位已经身在澳大利亚的香港人。

澳大利亚也另外有一些新政策，例如优才计划（Global Talent）会让香港人有优先机会，又会吸引香港公司连同骨干员工搬去澳大利亚等。

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澳大利亚未有放宽签证本身难度

但可留意的是澳大利亚方面并未明显放宽签证本身的门槛，例如总理莫里森称，为未来香港的临时技术签证申请人提供5年签证和永久居留途径，前提是他们“符合最新的技术清单和适当的测试”。

在留学澳大利亚的途径以外，目前港人移民澳大利亚的最大难度，包括当地的技术移民签证采取入籍计分制，当中考虑申请人的职业是否属于技术短缺清单、英语能力等，要凭高分取得签证并不容易；又或是当地的临时技术签证，需要先有雇主担保、工种在政府所列清单上等。而这次澳大利亚的新计划中，未有放宽取得这些签证的门槛。

英国“BNO升级方案”放宽门槛

至于“BNO升级”方案的最大不同，其实是放宽了在当地居住与工作的资格，将容许BNO港人在当地居住5年之余，还加入工作权，变相打开大门。

过去BNO持有人无法成为英国公民，既因BNO持有人在当地并不视作居住，且要工作或读书都要额外申请签证，但英方如今提出的“5+1”方案，则变成BNO持有人可以先取得5年居留许可，期间可以工作或读书，然后申请定居再在1年后申请成为公民，意味可跳过申请门槛高的工作签证，大大减低BNO持有人成为公民的难度。

移居后投票权有分别

港人若根据两国的新方案移民，在两地又会有何不同？其中一个比较明显的分别是投票权，英国选举承认BNO护照，持有人在英国合法居住约半年（现时BNO持有人免签证入境英国不视作居住）后，可以合资格成为选民，在选举中投票。

至于在澳大利亚，由于当地要求正式公民才有投票权，故此在成为公民前不能在全民公投和各级政府选举中投票。

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