中东外劳接连遇害、扣为人质　暴露以色列对外劳的依赖

2024年3月4日，与哈马斯结盟的真主党从黎巴嫩发动导弹袭击，一名在以色列的印度工人遇害， 另有几名移民工人受伤。

作者：俄勒冈大学历史学副教授Julie Weise、柏林洪堡大学亚非研究所全球与区域研究博士生Shahar Shoham

他们并不是以色列首批卷入这轮战争的外劳。来自泰国、尼泊尔、坦桑尼亚、柬埔寨、菲律宾、斯里兰卡和摩尔多瓦等国的数十名农场工人、农业学徒和护理人员，在10月7日的哈马斯突袭中被谋杀或被扣为人质。

大量非以色列外劳受到当前战争的影响，这让一些旁观者感到惊讶，同时也凸显了以色列对临时外劳的依赖。

作为研究世界各地移民工激增的研究人员，我们知道劳务移民计划如何改变了几乎所有社会，包括以色列的社会。长期的以巴冲突塑造了以色列外劳的历史，并促进了中东劳动力的全球化。

全球故事

早在1970年代，以色列就开始招募海外工人，这一趋势遵循了二战后的趋势，即美国、法国和西德等高收入国家，与较贫穷国家签署劳务移民招聘协议。这些较贫穷的国家（当时包括墨西哥、西班牙和土耳其等）克服了原本不愿失去部分人口的心理，并开始将移民视为现代化策略。这个想法是，移民可以在海外学习现代农业或工业技能，同时寄钱回去促进家乡社区发展。

在1970年代和1980年代，许多南亚和东南亚国家开始将促进外劳输出，作为其经济发展策略的重要组成部分。同时，接收国开始沉迷于灵活、临时劳动力的想法，这种劳动力不像长期定居的移民般引起本地人反移民情绪。

以色列与泰国劳工的关系，最初是透过美国支持1979年以色列和埃及之间的和平协议而建立的。美国政府招募了曾在泰国东北部越战时期美国军事基地工作的泰国工人，协助以色列建造新的空军基地。

正如我们其中一位研究人员所做的研究所示，泰国外劳和葡萄牙工人的到来引发了以色列立法者、工会成员和媒体关于劳动市场分裂的公开争论。同时，其他人担心工人的存在违背了犹太复国主义保证犹太人占多数的要求。

为了解决这些矛盾，以色列政府开始试验针对新一类工人（既不是犹太人也不是巴勒斯坦人）的移民政策，这些工人旨在与以色列社会保持分离。

十年后，在不同的政治时刻，这些政策理念将在以色列的一个新类别的人身上变得具体：“外国工人”。

不断增加的招聘

以巴冲突推动“外籍劳工”政策向前发展。尽管以色列是建立在“avoda ivrit”（希伯来劳工）意识形态之上的，但以色列自1967年以来对约旦河西岸和加沙地带的占领，导致招募了数十万巴勒斯坦工人，他们成为具吸引力的廉价劳动力。

他们很快就占整个以色列劳动市场工人的7% ，农业部门工人的24%，建筑部门工人的60%。非公民巴勒斯坦工人每天从西岸和加沙上下班，受到许可证和法规制度的控制。当1987年第一次巴勒斯坦起义或起义开始时，一些以色列公众开始将这些工人视为安全风险。

1993年的《奥斯陆协议》试图煽动以色列人和巴勒斯坦人之间的“分裂”，进一步推动以色列最大限度地减少对非公民巴勒斯坦工人的依赖。

为了弥补短缺，以色列雇主说服政府大幅增加临时工的招聘以取代他们。除了泰国外，中国、印度、尼泊尔、菲律宾、罗马尼亚和土耳其等国家也发现机会，允许以色列雇主在其境内招募。到2003年，移民工人占以色列劳动力的10% 。

创造边缘工人

以色列的移民工人与世界各地的移民工人一样，长期以来一直容易受到剥削。

他们的许多原籍国并没有要求以双边劳动力招聘协议的形式承诺保障其公民的权利。透过私人招聘管道移民的工人必须支付数千美元的非法“注册”费，导致他们开始负债累累的旅程。

同时，以色列政府的政策试图将移民排除在社会之外，将他们限制在特定行业，迫使他们在完成劳动合约后必须离开以色列，将他们排除在公共卫生系统之外，并禁止他们在以色列期间结婚或发展浪漫关系。

当局很少关注劳工标准，导致农场工人的工资很容易被克扣，住房条件恶劣，并且在没有适当保护的情况下接触杀虫剂。在美国政府和以色列民间压力下，以色列在过去10年中开始与移民输出国签署双边协议。这些措施消除了高昂的招募费用，但未能有效地改善劳动条件。

即便如此，外劳数量仍缓慢但稳定地增长。2022年，以色列共有73,000名移民从事护理工作，此外还有近5万名移民在建筑和农业部门工作。然而，这些移民并没有排除巴勒斯坦劳工在以色列的必要性。截至2023年10月7日，每天约有10万名巴勒斯坦工人从加沙和西岸越境上班。

以伤害的方式

自10月7日以来，以色列当局终止了这些巴勒斯坦人的工作许可，并试图招募数千名新工人到农场和建筑工地，以弥补缺口。

马拉威（Malawi）这个比泰国早几十年就开始依赖移民经济汇款的国家，已经派了700名农场工人，并承诺将再派遣9,000名工人到以色列——尽管这个非洲国家内部也有批评声音。

印度长期以来一直向以色列派遣护理人员，但印度总理莫迪 （Narendra Modi）无视内部批评，在10月7日哈马斯突袭发生，仍向以色列输出更多工人，其中包括在3月4日真主党袭击中丧生的马克斯韦尔 （Pat Nibin Maxwell）。

像马克斯韦尔这样的工人现在被派往黎巴嫩和加沙边境附近工作，在容易受到哈马斯和真主党袭击的农业社区劳动，这些社区因以色列居民的撤离而耗尽。尽管外国政府能够向其在以色列的公民提供很少的保护，但仍有数千人在自己的国家排队等待合约。

一旦到达以色列，他们就加入了绝大多数移民工人的行列，尽管发生了10月7日的袭击及其后果，他们仍然选择留在该国。

就像世界各地寻求经济进步或生存的数百万移民工人一样，他们目前认为，在国外赚取更高的工资值得冒巨大的个人风险。

在战时帮助维持以色列经济运作的同时，这些移民工人仍然走在火箭的道路上——麦克斯韦尔的死就说明了这一点。

本文转载自The Conversation，香港01获授权编译，未经授权不得转载，点击阅读英文原文。