波兰向近百万乌克兰难民张开双臂　但他们能长期留下吗？

俄罗斯全面入侵乌克兰两年后，逃离家园的乌克兰移民彻底改变了欧洲的面貌。

作者：查尔斯达尔文大学高级研究员Kate Golebiowska、华沙大学华沙经济学院和移民研究中心助理教授Marta Pachocka、奥波莱理工大学助理教授Sabina Kubiciel-Lodzińska

据欧盟称，目前约有420万乌克兰人在欧盟国家获得临时保护，这使他们有权获得居留许可、工作权利以及医疗保健和教育机会。数量最多的是德国，截至2023年11月，德国有 120万乌克兰人。令人惊讶的是，难民数量第二多的国家是波兰（96万），该国没有接受强迫移民的历史。

2022年2月俄罗斯全面入侵后几周，波兰立即开放边境，成为乌克兰难民的主要接收国。截至2022年5月，已有350万乌克兰人（占逃离该国人口的53%）越过边境进入波兰。

此后，许多人返回乌克兰或到其他地方定居，但仍有许多人留下来。为什么波兰对如此大量的移民如此开放——他们能够停留多久？

为什么是波兰？

两国530公里的边境线无疑为大量难民提供了便利。但乌克兰和波兰有更多共同点。他们有着复杂、交织的历史，其特征是领土战争、相互对抗和历史分歧，以及语言和文化的相似性和共产主义统治的第一手经验。

1989年后波兰向民主过渡期间，来自乌克兰的移民成为劳动力的重要组成部分。然后，2014年，俄罗斯支持的分离主义分子在乌东引发的冲突，使更多乌克兰移民前往波兰。在2022年俄罗斯入侵之前，大约有200万外国人居住在波兰，其中约135万人是乌克兰人。这些乌克兰人主要是男性工人，受益于这个劳动力老化和萎缩的国家对劳动力的巨大需求。

鉴于这段移民历史，波兰在入侵后展现对乌克兰人的声援是合理的。大量已经熟悉波兰生活的乌克兰移民在难民抵达时自愿帮助他们——其中大部分是带著孩子的妇女。

这种自发性的欢迎和支持也得到了普通波兰公民和当地非政府组织的支持。他们甚至向难民开放家园并帮助他们找到（或提供）就业机会。大众的支持程度是前所未有的。

是什么推动了公众同情心的巨大膨胀？虽然有些人的动机是以前与移民的接触，但苏联入侵和占领的集体记忆也很重要。

随著战争的拖延，一些波兰人开始担心难民对该国财政和医疗保健的影响。尽管2022年3 月，公众对接纳乌克兰难民的支持率几乎达到了普遍水平（94%），但到2023年9月，这一比例下滑至65%。

政府的显著转变

波兰政府也迅速通过了一项特殊目的法律，给予乌克兰人临时保护地位，并获得与波兰人相同的公共资助服务，例如福利和就业权，包括企业所有权。该法植根于2001年欧盟临时保护指令，该指令在俄罗斯入侵乌克兰后首次启动。

截至2023年12月，已有超过164万乌克兰人在波兰申请庇护或临时保护——迄今为止是东欧人数最多的。他们的保护状态最近被延长至今年6月30日，预计还会进一步延长。

对于法律与正义党（PiS）领导的右翼、反移民、民粹主义政府来说，这是一个令人震惊的举动。毕竟，这正是没有实施欧盟搬迁计划以应对2015-16年欧洲移民危机的波兰政府。2021年，当邻国白罗斯将数百名中东和非洲移民送往波兰边境制造另一场危机时，PiS政府也做出了武力回应。

我们认为，这种悖论可以用乌克兰难民符合政府当时的接纳标准来解释。他们被视为“真正的”难民（例如，逃离战争的妇女、儿童和老人），并与波兰人有共同的文化特征。

这种开放的反应与右翼政客和媒体早些时候的言论形成鲜明对比，后者将非欧洲难民视为安全风险和欧盟配额强加给政府的威胁性“他者” 。

波兰以外的更好机会

由于乌克兰难民现在持有各种居留许可，由于欧盟规定的临时保护身份，他们可以轻松跨境。自入侵以来，已有超过1,700万人次从乌克兰过境前往波兰，另有近1,470万人次从另一个方向过境。

2022年8月至2023年6月期间，约35万名乌克兰难民也离开波兰前往其他国家。大约有 10万人受更好的工资和福利吸引，在德国重新定居。

鉴于其高流动性，有多少乌克兰移民决定留在波兰还有待观察。工作能力是关键。2022年，一项调查显示，波兰乌克兰难民的就业率为65%，是欧洲流离失所的乌克兰难民中就业率最高的。一年后，这一比例仅略微下降至62%。

根据波兰的其他调查，48%至70%的乌克兰难民还拥有高等教育学历。

然而，就像其他经合组织国家一样，许多在波兰的乌克兰人一直在低于其资格的水平工作。一项调查中约有一半的难民表示，他们在2023年找不到工作，这一比例是前一年的两倍。只有7.7% 的人表示他们不会接受低于自己资格的工作，而去年这一比例为20%。

他们会回家吗？

然而，难民最终是否返回乌克兰取决于几个因素。调查显示，超过39%的移民打算永久或长期留在波兰。主要原因包括工作和养活自己和家人的能力、工作满意度、孩子的意见以及更好的住房。

尽管越来越多的乌克兰人正在学习波兰语，但大约三分一人表示需要接受正式的语言训练和就业援助。

波兰如何应对这些需求将影响乌克兰难民是否愿意留下来并进一步融入波兰社会，特别是在新当选的、较自由的波兰政府领导下。

本文转载自The Conversation，香港01获授权编译，未经授权不得转载，点击阅读英文原文。