越南也有“张姗姗”？　核酸乱象不止于中国

中国内地近期疫情持续升温，有陆媒更报导国内多达250间核酸检测机构涉及频繁造假问题，引起公众广泛关注。其中，在全国注册了35间核酸检测机构的“核子华曦”及其背后的监事张姗姗最为瞩目；连《人民日报》也发评论文章指，“核酸检测乱象社会公众反映强烈，已到了非重典不能止乱的时候。”
核酸检测的乱象确实值得警惕，被外界视为“下一个世界工厂”的越南今年也曾爆出涉款4万亿越南盾（约12.62亿港元）的相关贪腐案件，并引发该国一场“政坛大地震”。

今年6月，越南就揭露一宗大规模贪污腐败案件，以越南原科技部长、卫生部部长为首的大批高级官员，与不法商人勾结，两年多来藉国家生产和采购试剂盒的机会，将试剂盒以远高于市场的价格出售予政府及各地医院以赚取差价，然后坐地分赃，涉案贿款金额约2.66亿港元。

当时，越共中央宣布将越共中央委员、卫生部长阮青龙的卫生部长职务并开除出党籍，并对相关违法违规行为追究多名官员的责任，包括河内市长朱玉英。后续的调查仍在进行，但越南方面因该案已导致至少25人接受调查，包括部分省级疾控中心的高级官员。

据越媒报导，此一贪腐丑闻至少有两位部长涉案，波及政军两界及至少十多个省份的卫生系统官员、非法收益4万亿越南盾。昆士兰大学越南裔研究员阮海洪（Hai Hong Nguyen）指出，这可能是自越南最高领导人、越共中央总书记阮富仲于九年前发起代号“熔炉”（Dot Lo）的反腐败运动以来，规模最大的腐败案件之一。

贪腐始于2020年疫情之初

自新冠疫情以来，越南政府投入了大量的人力物力来抗疫，包括培训人员、购买医疗物资、强化管理等；而这让一些腐败官员和不法商人看到了可乘之机。

早于疫情初期，只有少数国家成功研发新冠测试剂，绝大部分发展中国家都要依赖世界卫生组织援助。作为较早发现疫情的国家之一，越南面临较大检测压力，惟当时只有世卫援助的10,000个试剂盒，无法满足需求。越南政府故此召开会议，决定进行试剂盒研发。同年3月，越南科技部宣布由越南军医大学和一间名为“Viet A Technology”的公司合作研发出试剂盒。

Viet A公司在中标后花了不足一个月就宣布成功研制了核酸试剂，并短时间内拿下了1,510亿越南盾（约4,800万港元）的核酸检测订单。当时，越南央媒颇为自豪地对外宣称这是“越南速度”。

自此之后，越南在主要城市推动大规模核酸筛查。两年间，Viet A的检测试剂被广泛应用于全国80%以上的核酸检测。当地媒体在国家迅速控制疫情传播及在2020年取得全球领先的GDP增长率时，多番表扬了这间公司的贡献。Viet A不仅因此大发横财，更获最高领导人阮富仲授予三等劳动奖章，其创始人潘国越屡次接受媒体采访，成为知名人物。

Viet A缔造的“抗疫神话”，最终在2021年下半年破灭。当时Delta变种引发了越南新一波疫情，各主要城市都进行了大规模核酸检测。由于可供使用的国产检测试剂盒已有多种，加上卫生部指示各省疾控中心可在获得授权的情况下自行招标，Viet A试剂盒的价格问题初次暴露。越媒又揭露，Viet A公司注册资本仅仅8000万越南盾（约2.7万港元），员工仅十余人，规模很小，让外界质疑何以能拿下如此规模的政府大单。

由于Viet A公司的核酸试剂价格为逾120港元，较国际市场上同类型试剂约40多港元的售价贵，故很快便引起了当局的调查。去年12月初，越南警方已经在包括河内、胡志明市在内的16个省市展开调查。12月18日，Viet A创办人潘国越及公司多名高层被捕。警方同日拘留了海阳省疾控中心主任范维贤，指控他在过去半年的试剂盒招标中收受潘国越270亿越南盾（约850万港元）的贿赂。

经过仔细的调查，越南警方和越共中央纪律检查部门发现，为了让Viet A试剂盒能溢价45%以上出售，潘国越精心设计了一套流程。首先，Viet A公司和越南军医大学相关官员通过不正当方式率先通过科技部认证流程，使自己的试剂盒成为越南最早获准投产的同类产品，又夸大生产试剂盒的设备价格和材料成本及伪造成本证明。最后，通过贿赂各省疾控中心和医院负责人，Viet A试剂盒以虚假的参考价格获得政府采购。

有分析认为， Viet A试剂盒腐败大案震惊越南，不仅因为最终牵涉到多名部长，更因为其涉及多个部门、遍布多省，形成了一条腐败链；复杂的利益链让反腐败调查面临巨大阻力。在越共中央介入前夕，曾有高级官员对媒体透露称“此案主谋仍然潜伏，被捕的只是从业者和帮手”。此案还多少展现出，越南未来腐败问题可能更加复杂、发生更加隐秘、更难被揭露。

慎防不法份子发“国难财”

这宗贪腐案从军队到政府、医院，从中央到地方，都有大批官员牵涉其中。大量官员系统性参与分赃，受到越南社会高度关注，同时引起国际媒体注意。阮海洪表示，此案的一大特点是官员利用国家抗疫的紧急情况谋取私利。他指出：“由于紧急状态下难以及时得到适当的控制，腐败往往会系统、大范围发生，这在反腐工作中需要注意。”

平情而论，阮富仲多年的反腐工作经已扳倒不少腐败官员。据官方的统计，截至2020年底，越南共查处经济犯罪案件1.17万余宗，800多人被定罪，包括1名政治局委员和7名越共中央委员。2021年，越南在透明国际（Transparency International）的清廉指数排名中由104位上升到87位。然而今次案件爆发，显示越南反腐道路依然漫长。

公共卫生危机带来的不仅是疾病本身的焦虑，疫情期间，由于时间紧迫，一些政府可能未对供应商背景进行调查就采取非常规手段进行采购，而且核酸检测剂等防疫抗疫物品涉款庞大，也容易滋生腐败。除越南外，南非反腐败机构特别调查科也已在调查疫情期间个人防护器材采购腐败合同，总金额已经达到80亿兰特（约36.84亿港元），涉及700多家公司。

经历了近三年疫情的中国，全国各级财政疫情防控资金支出相信也绝对不会少，单计2020年头11个月，相关的款项已逾4000亿元人民币，审查的工作也应当更为严谨。今年6月，国家卫健委、国家药监局等相继发文，提出加强新冠核酸检测监管。针对医疗机构新冠检测价格的检查时间会向前追溯到2020年1月1日。

鉴于近日多间核酸检测机构涉及频繁造假问题，当局应加强审查上述违法违规情况，以挽回公众对核酸检测的信心，并防止有不法企业藉核酸检测等防疫抗疫手段来发国难财，尤其是预期核酸检测在未来一段时间仍将持续。