梨泰院人踩人｜10万人聚集只派200警　只为打击犯罪非公众安全？

韩国首尔梨泰院窄巷内的万圣节狂欢现场霎时间变成“人间地狱”，短短4米的距离间，人群互挤压被困，已造成至少154人死亡、149人受伤的惨剧。尹锡悦政府宣布对事件进行全面调查，但维持秩序不力，警力不足问题十分显著，有成功逃出现场的人直指“沿途见不到警察”。

此次事件发生在疫情开始以后，政府结束社交隔离政策和口罩令，3年以来首次允许举办万圣节聚会。情绪激动的民众当晚来到首尔知名的夜生活区，当局早已预计约有10万人聚集在此地。

据多家新闻媒体报道，事故发生当时几乎没有警力在现场进行人流疏散。直到22：20分左右，首尔消防部门开始接到紧急求援电话，救援车辆陆续抵达现场，惟因现场拥堵而无法顺利通过。

韩国媒体报道，往年万圣节梨泰院都有大规模人群聚集，首尔市政府、区政府、警察和消防部门对此不可能不知情。《韩联社》更引述目击者指，上周五（28日）开始梨泰院附近就已经大量人群聚集、走动困难，甚至同一条巷子内亦有人群被推倒，但事态没有恶化，无人因此受伤。

当局预计周六（29日）将有多达10万人在梨泰院聚集，但首尔警方当日在梨泰院地区只部署了约200名警察，且主要是针对性犯罪、毒品和盗窃活动，而不是人流管控。

梨泰院所属的首尔市龙山区政府表示，27日至29日间约部署了150名政府人员在梨泰院巡查，但根据区政府此前召开的紧急会议，政府关注的重点亦是防疫措施、设施检查和餐厅食品安全。

韩国政府的盲点？

韩国并非没有对这类大规模聚集活动的安全体系。2017年韩国行政安全部研究了1992年以来全国发生的所有大规模人群相关事故（包括十多场音乐会、节庆活动和体育赛事），发现安全措施不足导致了人群挤压或踩踏事件，并颁布政策强制活动主办方在任何有超过1000人参加的活动中采取安全措施。然而专家指出，此次事故当中却没有明确的组织在场举办活动，因此无人采取人群疏导措施。

灾害管理专家、首尔安全学校（Safe School）行政总裁郑镐朝（音译）说：“普通公民的大规模聚集可能是政府的盲点，因为我们过去没有此类事故的经验。”他补充指：“如果责任和权力模糊不清，很有可能没有人会这么做（去管制）。”

首尔大学消防和灾难学系的教授则对YTN电视台表示：“这是一场可控或可预防的灾难，但却处理不当，且没有人对此担责。”

就在10月初，预计有100万观众现身的国际烟花节就在首尔市汝矣岛举行，首尔市政府在事前宣布了一系列交通管控、警力部署措施，活动亦安全结束。

《韩国先驱报》引述首尔市政府的一位官员指：“我们没有为万圣节准备特别的措施，也没有设立（应急）情况室，因为没有一个组织在梨泰院安排大规模的活动。”

各地集会分散警力

韩国行政安全部部长李祥敏表示，与往年相比，今年梨泰院的万圣节人群并没有特别令人担忧的地方，而且由于同一天全市其他区域有反政府示威和集会活动，警力被重点部署到了这些活动现场。

韩国灾害与安全研究所所长郑相万（音译）认为，

行政当局对政治集会（防止暴力）相当敏感，但他们对万圣节庆祝活动采取消极态度，虽然（他们）预见到有10万名年轻人参加。

《纽约时报》报道指，韩国警察通常非常善于疏导人群，以至于该国的抗议集会往往看起来像事先编排好的活动。示威的领导人通过安装在卡车上的扩音器中发出号召，数以万计的人群在道路上游行，高呼抗议口号，甚至不忘捡起自己身后的垃圾。而身穿鲜艳的黄绿色夹克的警察走在旁边，引导人群并小心地疏导交通。

然而，此次事故发生现场却很难找到警察身影。亲历者Suah Cho对美国有线新闻网表示，“在场有一名警察在叫喊，但现场有很多人身着扮装，我们不确定那位是否是真正的警察。”《中央日报》英文版主编Anthony Spaeth撰文称，按他在现场所见，“绝对没有人群管理措施”。