诈骗营｜东盟多场重大会议在即　台学者：有望11月前出手解决

近期柬埔寨、缅甸的东南亚诈骗营因涉香港、中国内地、台湾的公民被关押或被操控从事非法活动，加上有关东南亚的人口贩卖活动过去一年有明显恶化趋势，广泛引起国际社会关注。
专研东南亚政治经济的台湾佛光大学公共事务学系教授兼国际两岸事务处国际长陈尚懋向《香港01》分享对事件的看法，并向记者指出今年11月多场在东盟举行的国际会议将展开，这些涉事的东南亚政府必须以行动回应国际社会压力。

今次事件受到广泛的关注，因涉及多个东南亚国家且牵涉的人数也不少。香港保安局最新公布新增一宗港人涉被诈骗至东南亚的求助个案，目前累计接获39宗求助个案，其中18名港人已确认安全，12人已回港，其余21人现身处缅甸和柬埔寨，人身自由受限。至于台湾方面，当局最新表示目前约有330多人被困在柬埔寨等地等待救援。

陈尚懋首先向记者强调，不见得这些人全是受害者，原因是部份人早已知悉是到当地从事诈骗工作。他表示：“我们需要区分三类人，一类是人蛇集团，专门骗人过去的；另一类是前往从事诈骗的；还有一类才是我们需要营救的人，他们是从不知道要到当地做诈骗的受害者。”

他认为真正属于最后一类的人其实并不真的很多，他以台湾早前的一项调查指出，在上述需要营救的人群中，约有75%人具有诈欺的前科，故推测真正的受害者占比或不足三分一。

而这次事件其实经已发生了一段长时间，如今年2月早已传出有中国公民被骗至柬埔寨、要求从事诈骗活动甚至沦为“血奴”等的事件，为何近期才引起台媒的高度关注？陈尚懋表示这或许与活摘器官的传闻和台湾选举有关，“除了有些媒体特别喜欢去追色情及血腥暴力的新闻外，还因为今年是台湾的选举年，所以可以看到蓝绿两党之间的竞争，如早前国民党三个立法委员跑到柬埔寨救了一个人回来，之后大声批评民进党政府不作为。”

东盟多国政府或于11月前出手？

虽然东南亚诈骗案仍然持续发酵，外界十分关注相关的营救和后续的发展，惟陈尚懋认为事情或许很快会见到曙光。他认为，今年11月之前柬埔寨、泰国政府或会在此之前出手处理，“因为届时东南亚会有一系列重大的国际会议，包括柬埔寨会举行东盟首脑会议（ASEAN Summit），泰国有亚太经济合作组织（APEC）峰会，印尼则有二十国集团（G20）峰会，故相信上述国家应会在此前处理好相关问题。”

洪森明年交棒　诈骗园区或移师缅甸

他以柬埔寨为例，要是人口贩卖问题持续恶化，将对柬埔寨形象构成莫大伤害。他表示：“该国近日已有部长出来表示会跟进调查，他们不想事件太过影响到国家的国际形象，而且首相洪森（Hun Sen）明年选举要交棒给儿子，故不会坐视不理。”

假如上述国家出手处理诈骗园区的话，陈尚懋推测这些诈骗园区最终可能移师至缅甸，因在去年2月军政府发动政变后，至今仍然无法控制全国范围，少数民族地方武装（民地武）依然盘踞边境地区。他指出：“这些民地武组织需要收入来源，若有诈骗园区进来，可能会为他们带来一定的收入，而这些地方势力则可以为诈骗集团提供军事保护，双方各取所需。”

至于移师泰国的机会则相信不太大，虽说泰国北部的金三角地区过去也是“三不管”地带，惟陈尚懋强调泰国的法治毕竟相对较高，而且政府一向禁止赌博，并致力打击犯罪。加上台湾其实跟泰国合作打击犯罪方面不错，台湾的不法份子在当地犯案有可能面临较大的刑责。

不过，陈尚懋认为事件难免为东南亚国家带来负面影响，不论是国内和国际两方面。他以柬埔寨的西港（西哈努克）为例说：

当地（西港）过去的发展其实很畸形，当地的楼房一下子起得太快，短时间内地价、房价、物价全部被中国人炒高。但西港本身只是小渔村，下水道的建设不堪，下雨天就水浸，且当地的垃圾处理仍然很差。

随着博彩业的大肆进入，还为当地带来了色情行业、毒品和犯罪问题，故大量诈骗园区落户这些东南亚国家的时候便已为当地带来许多不良的影响。

而国际影响方面，由于这些东南亚国家如今已开始从诈骗中国人转移诈骗英语人口，这对于欧美国家民众对东南亚国家的形象无可避免带来一定的负面影响。

01采访｜五香港人经泰国中转困缅甸待救　电骗集团目标趋国际化

恐摧毁“新南向政策”过去的努力…

除了东南亚国家，诈骗事件还将进一步影响台湾，其中台湾政府2000年代开始推动的“新南向政策”更已成为不少台湾媒体的攻防议题，不少人批评相关政策花费巨额资金，为何会弄成这样，认为有关政策无法延续云云。

陈尚懋认为，事实上在2016年至2020年蔡英文的第一任期内，新南向政策的成效其实是相当好的，强调人与人之间的交流，透过免签的方式。“当时许多东南亚国家的民众来台，不管是旅游、观光、商贸或是读书，而台湾民众也前往东南亚去，这段期间的交流实际上是不错。”

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直至第二个任期起，相关政策的力度的确有所减弱，尤其是在与东南亚国家的交流。他认为有两个因素影响，“其一是疫情的因素，限制了出外、人与人之间的交流。还有更大的影响是台湾区域政策目标国的转变，从以往的东南亚国家转向印太，如美国、日本、其他民主理念相似的国家。这个转变导致与东南亚国家的关系减退。”

这次事件还恐摧毁了相关政策过去几年的努力成果，使之化为乌有。南向政策原本逐渐扭过去台湾人对东南亚的负面形象和偏见，如今有机会打回原形。

以我的大学为例，已经有学生表示不太愿意去东南亚交流，我甚至不能随便跟学生说要送他们到柬埔寨，生怕扯上诈骗事件，连周边其他国家也不能。这无疑是对南向政策较大的一个影响。

最后，陈尚懋认为台湾方面在营救方面可以做的相对有限。首先，由于政治的现实上台湾与这些国家没有任何邦交，且相关的政府非常亲中，官方在当地其实没有太多可以做的事。其次是据Transparency International 的调查，柬埔寨等国的贪腐指数较高，存在不法份子与当地官员和警方勾结的情况。最后是今次事件多少牵涉到台湾黑帮势力，而他们在这些国家的势力很大，并有份操控诈骗集团。

至于台商，虽说他们许多已在当地发展有20、30年时间，对相关国家十分了解，甚至能见到较台湾官方更高级的当地官员。问题是他们是否愿意协助营救，陈尚懋解释：“许多诈骗园区的负责人其实和柬埔寨的高级官员、政商界也有合作甚或勾结，台商若参与营救或会无意间得罪他们，而在东南亚法治观念目前仍然处于落后水平的时间，日常做生意仍然依重关系，恐影响到未来在当地的营商情况。”

不过，他依然认为台湾当局其实责无旁贷，得想办法营救。他指出：“台湾很难靠官方去解决事件，可能需要由民间组织、商人入手，应强化当地民间的联系，尤其是宗教组织和NGO。”他认为台湾慈济会、佛光山组织在东南亚有一定的人脉和管道，亦可联同NGO作更深入的营救。