柬埔寨海军基地│吉布提基地迈第一步　中国“海洋强国”有多远？

中国援助柬埔寨的云壤海军基地（Ream Naval Base）升级，遭美国媒体揣测是中方于当地设立海外的军事基地。实际上，吉布提才是中国现时唯一一个海外军事设施：“中国人民解放军驻吉布提保障基地”的所在地。2017年8月1日中共解放军建军90周年当天基地正式投入使用，标志着中国朝“海洋强国”迈出了重要一步。

位于亚丁湾西岸的吉布提（Djibouti），面积2.3万平方公里，人口约92万，扼守着红海到亚丁湾的通道，其战略地位重要性不言而喻。吉布提与厄立特里亚、埃塞俄比亚、索马里为邻，东北隔着红海的曼德海峡与也门相望。商船经由苏伊士运河进入地中海，或经阿拉伯海通往波斯湾、印度洋的要冲曼德海峡（Mandab Strait）等，因此战略位置十分重要。当地经济主要倚靠转口货物及出租土地赚取外汇。该国大部份地方为沙漠，自然资源贫乏、工农业基础薄弱，加上政局不稳，是世上最不发达国家之一。

不过，由于地理位置优越，加上有天然深水港，故其作为区域贸易和转运枢纽的地位日益重要。目前，这里同时是驻外美军在非洲最大的基地和法军的最大驻外基地，日本自卫队也建立目前海外唯一的军事基地。

吉布提保障基地是中国军方的驻外保障基地，隶属中国人民解放军海军，也是中国人民解放军目前唯一的海外军事基地。基地面积约200公顷，可驻扎约400名官兵。

基地内除了设有营房、综合大楼等生活设施及办公设施外，亦设有一条主要供直升机使用的400米长跑道，以及解放军在海外的首个军用医院。由2018年起，基地加建了一个长330米的码头，以供军舰停靠补给之用，可停放如辽宁号航空母舰、核动力潜艇等的大型军舰。

吉布提守着红海与亚汀湾的海上咽喉，也是世上最重要的石油通道：

一直以来，吉布提基地的兴建从始至终均是由中国军方主导、军方修建、军方所用的军事基地，唯中国外交部倾向避免使用军事基地这一名词。中方多次重申，在吉布提的设施并不能被称为军事基地，因为它在规模和功能上远远达不到军事基地的级别。

作为全球第二大经济体，中国近年在海外投资剧增、在海外的从业人员数量庞大，中国维护自身经济以及政治实力的迫切性与日俱增。在海外设立军事据点，显然符合中国日益增长的海外经济和政治利益。

源起2000年代初亚丁湾护航

在21世纪初，非洲亚丁湾并不平静。这里是船只快捷往来地中海和印度洋的必经之地，也是波斯湾石油输往欧洲和北美洲的重要水路。在亚丁湾西南方的索马利（Somalia），该国经济长期处于世界最低的水平，国内政治长期处于内战和无政府状态。当地渔民为保护海域向非法进入的别国渔民发动攻击，进而发展成海盗般的群体组织。

当时，索马利海盗攻击事件经常成为国际新闻，相关的抢劫活动严重危及世界各国船只安全，当中包括有中方船只被劫。2008年6月，联合国安理会通过第 1816 号决议，授权各会员国可以有合法“打击索马利亚沿海海盗和武装抢劫的行为”，数月后再通过决议敦促有能力的国家，与索马利亚政府合作打击海盗。同年12月，中国当局决定根据联合国安理会第 1846 号决议向亚丁湾派遣第一批护航舰队，主要工作是保护航行该海域的中国船只及人员的安全。

经过多年在亚丁湾的护航，中国海军深感建立海外据点的重要性与迫切性。2016年11月，中央军委前副主席范长龙访问吉布地会见了总统盖雷（Ismail Guelleh），双方最终达成协议让中国设立海外军事基地。

现时，吉布提后勤保障基地的主要任务，包括有对亚丁湾护航舰队进行后勤补给保障、对中国派遣苏丹、刚果、马里等国的联合国维和任务部队，提供后勤、装备保障和相应支援，对可能出现的相关地区撤侨任务，提供人员驻留和保障支援等。

配合“一带一路”彰显重要性

的确，吉布提位处非洲之角（Horn of Africa），这里是连结印度洋、红海、地中海的海上要冲，拥有极高的地缘政治价值，故长久以来也是列强必争之地。

非洲也是中国“一带一路”计划的重要据点，据中国的数据显示，中国国企过去20年在非洲各地建造100个商业港口。2017年，中国当局也在吉布提设立“非洲最大的自由贸易区”。该区占地约48平方公里，初期投资为3.4亿美元。自贸区由吉布地港口和自贸区管理局、招商局集团，以及大连港集团、亿赞普集团等中资企业共同投资及营运。该自贸区将进一步帮助吉布提打造成区域的物流中心角色，并将成为中国“一带一路”战略幅射非洲的重要支点。

2013年7月，国家主席习近平主持大陆中央政治局第8次集体学习，曾以“建设海洋强国”为题进行研究。他表示“建设海洋强国，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施建设海洋强国的战略性部署，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标，进而实现中华民族的伟大复兴，都具有重大而深远的意义。”

由此可见，吉布堤的海外据点虽然可能与云壤海军基地的升级计划仅是个小型的发展项目，但亦是中国海权发展中极为重要的一步。吉布堤后勤保障基地，是中国海军在海外建立的第一个据点，使得中国的影响力投射非洲得以具体化，同时保护中国的海洋权益。