习近平访哈萨克│能源命脉与俄相缠的“最大陆锁国”

导读：中国国家主席习近平自两年多前疫情爆发以来首次出国访问，选择中亚国家哈萨克作为首站，并于其后两天赴乌兹别克出席上合峰会（上海合作组织峰会），预料将与俄罗斯总统普京、蒙古国总统呼日勒苏赫等多位国家领袖会晤。中亚作为习近平“再出访”的首个地区，对中国之重要性不言而喻。哈萨克作为中亚区内最大经济体，不论能源及物流合作、中哈两边贸易、一带一路项目，预料也是此行关注重点。

今年一月，哈萨克各地爆发抗议国内液化石油气价格突然飙升，要求前总统、时任国家安全会议主席纳扎尔巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）下台。示威后来演变为骚乱，示威者冲入最大城巿阿拉木图（Almaty）市政府和检察院建筑纵火。当局于是召集俄罗斯军队等集体安全条约组织成员国介入援助，镇压最终造成200多人死亡。事后，外界原本预期俄罗斯在当地的影响力将会增加。但随着二月底的俄乌战争，努尔苏丹（首都前名阿斯塔纳）似乎在寻求伙伴关系和外交政策的平衡，并试图与莫斯科保持距离......

作为世上面积最大的内陆国家，哈萨克还是个跨洲国家，地跨欧亚，主要位于中亚北部，在乌拉尔河以西的一小部分领土位于东欧。这个文化上属中亚突厥的国家与俄罗斯拥有最长的边界，是欧亚经济联盟中仅次于俄罗斯的第二大经济体。当地经济在中亚居主导地位，占区内生产总值的60%，以石油、天然气工业为主，另有丰富的矿产资源。

本身，俄罗斯是哈萨克的最大出口收入来源，俄乌局势进一步暴露了哈萨克对俄的高度依赖，继而引发了当地反对欧亚经济一体化的情绪。据哈萨克工业及基建发展部3月2日的声明表示，由于欧盟对俄罗斯实施制裁，影响俄罗斯托运，令哈萨克出口商在通过俄罗斯港口运输货物时出现困难。而由于货运需绕过俄罗斯，这情况将令哈萨克物流成本上涨。

3月初，专注于哈萨克市场的投资控股企业Kusto Group联合创办人Kanat Kopbayev发表公开信指出，即使是原产于哈萨克的货物，如果是经俄罗斯发送的话，比利时、德国、爱沙尼亚和荷兰等国的港口均拒绝接收。他认为，与俄罗斯的“亲密关系”可能会波及该国的经济层面，使得哈萨克走向“灾难”。

“现在全世界都在反俄罗斯，我们却在同一条船上。当然，对于西方国家来说，我们（哈萨克）不是希特拉，但我们是墨索里尼。”Kopbayev表示。他指出，许多哈萨克公司的出货量至今仍处于闲置状态，不少出口为主的公司经已暂停营运。此外，他还补充哈萨克习惯上依赖俄罗斯作为货物进出口过境地，这使得当地供应链在此时暴露出不少问题，例如家禽养殖场严重依赖从巴西进口的饲料，供应深受限制。

此外，哈萨克的商品价格上涨情况同样严重。三月，哈萨克通胀率较前一个月增长3.7%，去年同比则上升12%，创2015年11月以来的新高。物价方面，国内食品价格环比上涨15.4%，非食品商品价格上涨10.9%、服务费用上涨8.3%。

自俄罗斯入侵乌克兰以来，哈萨克商界就已担心，该国对俄罗斯出口路线的依赖会损害当地经济，成为西方国家针对莫斯科制裁下的牺牲品。不少贸易公司正将他们的货物从俄罗斯港口转向波罗的海国家拉脱维亚，工业和基础设施发展部近期的声明指，该国与拉脱维亚的官员于3月3日已举行会议，就进出哈萨克的货物通过拉脱维亚港口城巿文茨皮尔斯（Ventspils）和利耶帕亚（Liepāja）运输达成协议。

觑准跨里海运输路线

哈萨克政府上月还成立专门的工作小组，应对俄乌局势下对未来国际运输的影响。除了出口转向拉脱维亚，当局亦正寻求更充分利用跨里海国际运输路线，该路线穿过哈萨克西部的阿克套港（Aktau）和库里克港（Kuryk），穿过里海到达南高加索地区，然后经由土耳其前往欧洲。

另一个潜在选择是过境中国。不过，鉴于新冠疫情下，中国禁止从哈萨克进口食品，但从中国过境的哈萨克货物量却在增加，导致哈方因加强边境检查令铁路出现大挤塞，最终使得哈国铁路当局暂停该国货物向东通行。故此，这线路有待中哈双方进一步商讨才有望恢复。

作为中亚地区的经济火车头，哈萨克的石油输出占总体经济发展相当一部分。这个问题在今年初的暴动经已显示出其严重性，而在俄乌战事下，由于哈萨克石油与俄罗斯石油是在俄罗斯港口混合装载，再一同运送出口。考虑到美国对俄罗斯石油禁运，其他西方国家或会感到这条路线不安全。在这背景下，哈萨克不得不考虑绕过俄罗斯的路线，因此“中间廊道”成了可行的选择。

哈萨克有接近八成原油出口到欧洲市场，传统运输路线必然经过俄罗斯国土。去年，逾5,300万吨哈萨克石油，即相当于该国石油出口的三分二通过里海石油管线（Caspian Pipeline Consortium，CPC）运送到俄国的新罗西斯克港口（Novorossiysk）等码头，然后再出口至欧洲和其他地区。

鉴于俄乌局势下对西方制裁、地缘政治风险、运输安全以至保险问题，哈萨克不得不现实地考虑绕过俄罗斯的路线，寻求其他路线出口石油或货物到欧洲。因此，途经土耳其的“中间走廊”备受关注。

“中间走廊”全名就是跨里海国际运输路线（TTITR，Trans-Caspian International Transport Route Middle Corridor），主要取道两个内陆海（里海及黑海）、途经阿塞拜疆和格鲁吉亚。虽然这条铁路和海上连接的物流走廊已存在多年，唯以往主要利用来运输有色金属、煤炭、粮食、油籽和其他农产品至欧洲，究其原因是该走廊的运输成本比起经俄罗斯较高。

不过，自2017年以来，这条路线的运输量其实已在稳步增长。在路线开通初期，大约只有300个货柜通过这条走廊，但在去年上半年，数目已达到7,000多个，中国则成为主要的用家。

如今，哈萨克政府为势所迫，似乎也越来越有机会加以利用该走廊。3月7日，当局新闻机构表示，哈萨克出口将会更加利用阿克套港和库里克港出口，穿过里海前往阿塞拜疆巴库（Baku），然后运到格鲁吉亚的巴统（Batumi）及波季港（Poti），又或者南下土耳其经地中海出货到欧洲。因此，假如这条中间走廊被哈萨克充份利用的话，土耳其或会成为一大赢家。

坚定走多元外交　构建中亚新秩序

其实，哈萨克的转向早有迹可寻。在俄罗斯出兵乌克兰后，总统托卡耶夫（Kassym-Jomart Tokayev）已公开寻求与俄罗斯总统普京、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）、乌克兰总统泽连斯基等领导会谈，表态其不会偏袒任何一方，并试图将自身定位为调解人，还曾公开倡导早期的外交解决方案。

诚然，从安全角度来看，集安组织（CSTO）将哈萨克与俄罗斯联系在一起，惟两国在乌克兰问题上的利益不同。哈萨克公开和私下向乌克兰提供了援助，当地于3月6日 还发生过反战示威，有1500人参与，这类活动在当地必然是事先得到政府的首肯，多少反映当局的政治态度。

但另一方面，在联合国于3月2日谴责俄罗斯侵略乌克兰的投票决议上，她与亚美尼亚、吉尔吉斯和塔吉克一样投了弃权票，（土库曼及乌兹别克均缺席投票）反映其不希望刺激莫斯科，与俄罗斯交恶。

中哈关系势必更密切

俄乌战事持续导致中亚地区安全和经济体系受到挑战，欧亚经济联盟难免受到西方对俄制裁波及。而中国跟哈萨克的经济合作因此亦变得更加重要，今年正好是两国建交30周年，除了发展迅速的双边贸易，中欧班列的畅顺运行也是建交的一大成就。

北京对外经济贸易大学专门研究区域经济发展的研究员周磊（音译）对《中国日报》英文版表示，随著跨里海国际运输干线和新铁路快线等互联互通项目日渐完善，两国应进一步加强发展战略对接，拓展新的合作领域，特别是在5G、大数据、数字化等领域。

从1992年到2021年，中国与哈萨克的贸易增长了近70倍，进出口总值去年达到 252.5亿美元。原油、天然气、矿产和农产品是哈萨克对中国的主要出口货物，中国则主要向哈萨克出口制造设备、钢铁、汽车、电子产品、纺织品、服装及家用电器。“随著中欧班列的开通，哈萨克的粮油产品10天左右就能抵达西安，运输成本大大降低。”西安爱菊集团副总经理刘东萌说。

两国之间的铁路及公路运输网络建成，对于中哈两国是双赢局面，基于中国对中亚国家进口需求巨大，将有助哈萨克的就业及产业升级，亦将是哈萨克打破陆锁国宿命的重大利器。

【此为中亚系列之二】