泛亚铁路:贯通中南半岛之路

撰文: 蔺思含
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2006年,中、泰、越、缅和印尼等18个亚洲国家的代表在韩国釜山正式签署了《泛亚铁路网协定》,自此开启中南半岛上,以东、西和中三线纵越八国的泛亚铁路规划进程。如今,中老铁路的通车终于为酝酿十多年的泛亚铁路计划点亮了第一段里程。但在泰国、越南和缅甸等国,泛亚铁路又是否如期推进?

阅读上文:中老铁路开通 为老挝打破“锁国”宿命?

中泰铁路

在泰国,铁路基建被视为该国经济扩张计划的核心项目,这个铁路项目是一个连接曼谷与廊开(泰国最接近老挝边境的城市)大型铁路发展计划的重要一环。周边铁路项目完工后,中泰路段将把曼谷、老挝首都万象及中国西南部城市昆明连接起来。

一期工程连接首都曼谷与东北部的呵叻,全长约253公里,设计最高时速250公里,沿线设有6个车站;二期工程将延伸至与老挝首都万象一河之隔的廊开府,实现与中老铁路的连接。

一些专家认为,泰国与其他一些东南亚国家不同,地处泛亚铁路中心地带,其东、西、中线均将于此交汇,因此该路段具有重要战略意义,这也给予了泰国更多谈判条件和议价能力。2017年,泰国方面就中泰铁路一期工程举办盛大动工仪式,泰国总理巴育及其他政府高官均由出席。但自那以来,中泰双方就贷款利率、竣工后进出口商品种类难等问题以达成共识;加上防疫限制、受疫情影响的供应链中断对工程的干扰等,进展极度缓慢,四年仅铺3.5公里铁路。

第一期铁路原定于今年投入使用,但泰国交通部最新时间表显示,通车日期将推迟到2026年。至于连接呵叻和老挝边境的第二段则要到2028年才能投入使用。

中缅铁路

联通中国云南与缅甸南部城市的铁路在2017年被又一次正式提上议程。双方于中国外长王毅访缅期间,提出包括铁路、港口、天然气管道等在内多个基建项目组成的中缅经济走廊规划。当中,中缅铁路中的缅甸路段,将自与云南瑞丽接壤的木姐市而起,南下至缅甸中部、该国第二大城市曼德勒,然后再分别向东南与西南延伸到仰光新城和经济特区经济特区兼港口城市皎漂,形成“人字形”走廊。与中国境内路段相连后,整个铁路全长达1215公里。

最先启动的边境城市木姐到曼德勒路段于2018年进行可行性研究工作,该路段全长431公里,火车最高时速为160公里/小时,通车后两地路程将从原来的至少8小时减少到3小时,预算约为89亿美元。南部的曼德勒-皎漂铁路项目则在去年1月、由双方共同签署了可行性研究谅解备忘录,研究预计耗时两到三年。

由于木姐到曼德勒路段所经的掸邦地区在民族地方武装治下长期动荡,当地民众亦忧心失去土地而得不到补偿,反对强烈,项目因此面临许多困难;此外,当局对于项目商业可行性仍然持有疑虑,铁路迟迟没有动工。2020年6月,缅甸政府又请一家瑞士公司作为第三方审查由中铁二院工程集团呈交的可行性研究报告。

不过,去年2月缅甸政变引发社会动荡,而新冠疫情加上政变酿成外资撤离,缅甸经济跌入低谷,中缅原计划进行的不少经济和基础设施合作项目又一次被迫中断。

中越铁路

贯穿越南南北、连接河内与胡志明市的高铁项目近些年来频频被搬上台面,但又因资金方面的困难而搁置多年。

按政府原来的计划,全长1560公里的越南南北高速铁路(North–South express railway)将由日本和越南政府共同出资,全盘采用日本“新干线”技术,最高时速达350公里,而高铁总建设成本则高达560亿美元。政府原定于2032年前开始启用部分大城市圈周边线路,于2050年全线开通后,河内与胡志明两座城市之间的通行时间将缩短至5小时30分。

2019年,政府再次开始讨论南北高铁计划,但该国计划投资部认为,项目高昂的支出可能导致今后30年其他城市的铁路等基础设施建设迟缓,因此提出有必要大幅削减成本。方案此后再度被搁置。

不过,去年11月,越南交通部部长Nguyen Van The宣布将再次向国会和中央政治局提请南北高铁的方案。据《越南快讯》(VnExpress),新方案下高铁最高时速为320公里,全长1,545公里,预计在2028年动工。Nguyen Van The表示,方案一经通过,工程将从河内和胡志明市两端同时开始动工,两个路段总建筑成本接近50亿美元。