【投资移民】靠买国籍打破地缘宿命　富人游戏的道德拷问

在反修例风波冲击下，“移民”近期成为香港社会的热门词汇。一本护照不只代表了身份，更象征一个人从何处来、家在何方，带有情感归属的含义，因此“走还是留”成为人生的重大抉择。对于不少人来说，持有第二国的护照也是一种“安全感”。然而，投资移民计划令持有多国护照愈来愈成为富人特权，成为全球化下的迷思。

提到移民，也许眼前浮现的是政府办事处排起的长龙，铺天盖地的证明文件，苦苦等候的绿卡、蓝卡……不过，对于站在财富金字塔顶端的极少数人而言，移民或许不过是彰显身份地位的手段之一。

富豪“集护照”　不止为炫耀

“（富人收集护照）就如同买名车，为的是展示他们买得起……当人们身家达到一二百万美元时，他们便会开始考虑（投资移民）。”经营国际财物顾问公司的美国人Nuri Katz，这样解释部份富人为何热衷于“购买护照”。像塞浦路斯等国家推出的“公民身份投资移民计划”（citizenship by investment programs，CIP）吸纳了一些原生国护照出行受限的富人青睐。

在全球化环境下，投资移民产业是一门蒸蒸日上、低调却庞大的生意。《经济学人》2018年报道指出，全球最少10个国家推行为外籍投资者赋予“公民身份”的政策，每年约5,000人通过这种方式成为某国公民；而“居民身份”投资移民计划则有更多人参与，约100个国家提供类似政策。

富人“购买”别国护照不乏现实考虑。不少投资者的本国护照流动性较弱，例如中国、俄罗斯、印度、越南、墨西哥、巴西以及中东国家，这些地区是投资移民项目的主要市场。尤其对于商界人士来说，顺畅且快速的跨国出行可配合工作需要，一本流动性高的护照能省去签证等烦恼。

另一方面，也有在本国卷入政治、经济风波，甚至被指参与犯罪活动的人士，通过投资移民觅得避难所。涉嫌贪污等罪行的泰国前总理他信（Thaksin Shinawatra），自2006年开始流亡海外，据报持有黑山共和国（Montenegro）等至少六国护照。因此，这类投资移民政策难免遭受批评，因其可能对接纳富商移民的国家造成安全隐患，甚至成为“犯罪天堂”。

小国“卖护照”　低成本吸金

尽管质疑不断，全球不少国家仍在扶持投资移民产业，原因再简单不过：这是一笔对当局而言几乎是零成本吸金的买卖。尤其对于资源欠缺的小国，“卖护照”是吸引外资的绝佳手段，因此其投资移民的门槛往往相当低，对申请人的身份、资金来源审核也不甚严格。

实际上，开创此类政策先河的正是加勒比海地区的岛国—圣基茨和尼维斯（St. Kitts and Nevis）。这个原本是英国殖民地的小国，在1984年推出世上首个投资移民计划。自2009年起，其护照持有者能够免签证进入申根地区旅行，令项目更受欢迎。

单计2014年，投资移民带来的收益，占圣基茨和尼维斯GDP的14%。如今该国护照“开价”最少15万美元（约116.5万港元），逾五万护照持有人当中，大约一半居住在国外。《福布斯》2018年引述一份反贪污监察机构的报告指出，西班牙、塞浦路斯、葡萄牙、英国是投资移民项目的最大受益国，不过此类政策对小国的经济扶持作用更加显著。

1%富人特权　加剧社会不公

小国的投资移民计划常常被诟病招致安全隐患，欧盟曾数次批评塞浦路斯、马耳他的相关政策，加拿大也因此取消圣基茨和尼维斯、安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda）等国的护照持有者免签进入该国的资格。

投资移民产业支持者认为，此类项目能够为国家吸纳资金与人才，同时鼓励企业家精神，并为那些有能力人士提供了追求更美好生活的机会，甚至帮助他们逃离本国的强权环境，似乎让这些政策平添几分“捍卫自由”的色彩。

但想深一层，有机会享受这种自由的人，仅限于全球1%的富人阶层，而剩下绝大多数人注定无法通过这条道路，实现人口自由流动。从这个角度看来，投资移民这一概念本身，或许正是导致全球化进程中社会不公加剧的一个为人忽视的问题。

当富人成为名副其实的“世界公民”，而贩卖护照的小国民众，却见证着外人不断涌入家园，投资移民产业难免经历一轮轮道德考验。

上文节录自第200期《香港01》周报（2020年2月10日）投资移民产业冒起　富人游戏的道德拷问》。

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