伦敦桥恐袭案启示：后ISIS恐怖分子回流及出狱威胁

伦敦桥恐袭案被击毙的28岁疑凶乌斯曼汗（Usman Khan），曾涉及恐怖主义而入狱，去年才刚获释。有外媒指出，在未来数年，涉及伊斯兰恐怖活动而在欧陆被囚禁的罪犯将陆续获释，或有机会为欧洲国家带来前所未有的国家安全隐患。在英国，伦敦桥恐袭案正值大选前夕，也便演变成保守党和工党的选举操作材料。

原本被判处16年有期徒刑的乌斯曼汗，服刑8年后, 在去年12月获得假释，犯案期间戴有监视脚镣。协助乌斯曼汗的律师Vajahat Sharif仍对乌斯曼汗的犯案动机摸不着头脑。他接受CNN访问时提到，他认为乌斯曼汗已经改过自新，对以往涉及恐怖活动的罪行已然悔过。“他跟19岁（当年犯案时的年龄）时已经很不同，他已经成熟了很多。”

但上周五的袭击案，Vajahat Sharif坦言自己“被震惊”了。

虽然警方至今仍未有提出证据，直接证明乌斯曼汗这次持刀斩人，是再次受到恐怖主义思想所煽动。不过，伦敦桥袭击案至少证明一件事：类似乌斯曼汗般的前“圣战士”获假释后，仍然有威胁社会安全的风险。

后ISIS时代的欧陆危机

自称“圣战士”的恐怖分子，不一定是来自伊斯兰恐怖主义组织的主要根据地中东地区，有很多本身来自欧洲。随着这些年来，ISIS溃败，不少“圣战士”返回自己国籍所在的欧洲，可能仍然未有消除极端思想，这或埋藏欧洲恐袭危机的导火线。

根据智库组织“欧洲外交关系协会”（European Council on Foreign Relations，ECFR）的数字，来自欧洲的ISIS外国成员估计超过5000人。不少欧洲国家过去曾经注销越洋加入ISIS的本国国民护照。直至现今ISIS在叙利亚、伊拉克地区败退，当地成员欲回流，欧洲各国不欲接收，造成大批“圣战难民”。

同一道理，即使未有亲身加入ISIS，但居住在欧洲而受到伊斯兰极端主义思想煽动的“圣战士”，过去或曾犯下恐怖主义罪行而遭入狱，但现今逐渐服刑完毕获释，没人能够评估得到，他们的极端主义思想究竟有否真正被消除。这次伦敦桥袭击案，便引证了这个疑问。

而且，袭击案还引伸推进至数个思考层面：像乌斯曼汗般获假释的条件，是否适用于犯下恐怖主义活动的囚犯？假释后的监视和释囚更生课程又是否有效？（案发时乌斯曼汗有戴上监视脚镣，案发地点便是正举行释囚更生的会场Fishmongers’ Hall外面）。另外，据CNN估计，全天候监视一名释囚，便需要约20名执法人员。耗上如斯人力，又是否恰当？以上疑问，在伦敦桥袭击案发生之前，可能只流于口头论述，监视脚镣显然无效。但事件发生后，证明并非杞人忧天。

总部位于斯洛伐克首都布拉提斯拉瓦（Bratislava）的欧洲智库Globsec，查核了2015年超过300个有关欧洲“圣战士”涉及恐怖主义活动的案件，当中有些已经被击毙，另外有199个罪犯被判刑。发表报告的研究作者Kacper Rekawek告诉CNN，在这些案件当中，于2019年年末之前，前后将共有45名囚犯被释放，预料到2023年，总共会有113名囚犯获释。报告并认为，相关人士“有可能会回归到被捕前的情况，以及再一次尝试参与恐怖主义活动”。

法国国际关系协会出版总监Marc Hecker则讲述了法国的情况。他提到，有50名曾涉及恐怖主义罪行，以及450名被视为拥有极端主义思想的囚犯，在2018年中至2019年末期间获释。

当然，前“圣战士”获释后，便假定他会再犯案，威胁公共安全，这是不符合法理原则的预设指控。但伦敦桥袭击案，至少将其变成社会热议的国家安全顾虑。在英国，更成为了两党的角力话题。

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大选前的党派角力

伦敦桥恐袭案已成为英国首相约翰逊为12月大选拉票的重要新闻材料。他在BBC One的政论节目The Andrew Marr Show中，指控工党支持引入假释法案，让“像乌斯曼汗的人”在服完一半刑期后，能够走到街上，是“荒谬绝伦”。他强调要修改法案，禁止犯下恐怖主义罪行的囚犯提早假释。

而工党党魁科尔宾接受天空电视台访问时便提到，政府应该集中在监禁制度和释囚更生措施的改革。他和伦敦市长简世德（Sadiq Khan）也批评，事件是保守党削减监狱开支，以及未有在其治理下填补司法制度漏洞所致。

由此可见，伦敦桥袭击至今已演变为英国大选前的政治戏码，随时影响选民的意愿，以及对英国脱欧后的公共安全局势变化。