中国与菲律宾南海主权争议

撰文: 许懿安
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菲律宾总统杜特尔特8月28日至9月1日访问中国。中国一贯不承认2016年的南海国际仲裁结果,然而它将是杜特尔特与中国将会触及的议题之一。在杜特尔特抵达中国展开访问前,香港01整理关于中国与菲律宾在这片水域的争议事项如下。

中国和菲律宾在南沙群岛的礼乐滩和黄岩岛都有领土主权争议。2016年7月12日设于荷兰海牙国际总裁法庭在中国缺席的情况下公布裁决,指中国“九段线”在国际法之下没有效力、没有法律根据。中国对此表示不接受、不承认海牙的国际仲裁,亦指菲律宾单方面要求仲裁是违背国际法,而且仲裁庭没管辖权。

包括中国、菲律宾(Philippines)、越南(Vietnam)、马来西亚(Malaysia)、印尼(Indonesia)及汶莱(Brunei)等国家之所以要捍卫各自认为其在个别岛屿与水域的权利,是因为南海不止有丰富天然资源、全球三分之一的航运经过南海,每年通过南海的贸易量高达3.3万亿美元,此外南海诸岛也有重要的战略价值。

菲律宾总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)8月28日访问中国,事前扬言会与中国讨论领土争议。图为黄岩岛,中菲两国存在领土主权争议的地区之一。(Reuters)

包括越南、菲律宾及马来西亚及中国都在存有主权争议的岛屿上修建设施。中国2013年起在南沙群岛的7个岛礁填海造陆,并在扩建岛屿上修建飞机跑道及码头等包括军事的设施。

中菲虽然在这方面有争议,但以往没有因此发生大型冲突或对峙。两国争议的焦点之一是黄岩岛,2013年菲律宾承认它已被中国控制。2017年时任三沙市委书记和市长肖杰称要在黄岩岛建设设施,一度令人担心会否导致两国关系紧张升温。惟后来杜特尔特获中国国国主席习近平承诺,中国不会在岛上兴建任何设施。

南海仲裁案之后,与美国份属盟友关系的菲律宾被视为胜利的一方,然而菲律宾没有寻求美国协助采取进一步行动。菲律宾总统杜特尔特2016年上任后,转而寻求同中国修补关系,菲律宾民粹主义者与左翼团体批评予以批评。他们认为杜特尔等应对中国采取更强硬的态度。