华府针对古巴祭新招　美国人不能“来一场说走就走的旅行”

古巴是世界少数的共产国家，封闭政策使当地仍保留上世纪的风貌，吸引不少旅客前往首都夏湾拿（Havana）等地感受加勒比风情，体验社会主义社会的另类生活。
只是对于美国人来说，到古巴从来都不是“一场说走就走的旅行”。自古巴革命后，美国和古巴关系急剧转差，古巴导弹危机甚至差点酿成核战争。
两国之间的敌意一直未能完全消除。即使美国前任总统奥巴马（Barack Obama）任内向古巴伸出友谊之手，放宽旅游限制，转眼间却遭“继承者”特朗普（Donald Trump）一一推翻。在政策朝夕令改的环境下，经营古巴旅行团的美国企业仍努力寻找生存空间。

政府更替　对古巴政策朝夕令改

在美国和古巴交恶的情况下，从前美国人如要到古巴旅行，他们要先前往第三国，辗转抵达古巴享受加勒比的阳光与海滩。

1999年至2003年，美国政府发出“民间”（people-to-people）牌照，允许美国人因教育或宗教等原因前往古巴旅游。前总统小布什（George W. Bush）任内颁布新限制，便未有再发出牌照。

直到奥巴马上任，政府再次发牌。记者和学者以外的美国人亦可合法前往古巴，但必须跟随持牌旅行社出发。2016年3月，政府放宽限制，只要符合12个旅游类型的要求，便可到古巴“自由行”，包括：探亲、支援古巴人民（support for the Cuban people）、教育、宗教或新闻活动等。

奥巴马政策下，到古巴旅游的手续简单。美国人可以直接自行预订机票，然后申请类似签证的旅客卡，在机场离境前购买即可，有效期为30日，并可在古巴申请延长多30日。

来到特朗普时代，政府再推翻前朝政策，禁止美国人入住古巴国营酒店，也不准在国营商店购物。最新一轮限制周三（5日）正式生效，禁止邮轮和游艇等船只前往古巴。

美国人热情拥抱加勒比海

讽刺的是，支撑古巴经济的旅游业中，大部分是来自美国的旅客，甚至特朗普实施的新限制也无阻美国人涌到古巴旅游。古巴公布的数据显示，2019年首4个月到访古巴的美国旅客人数达25.75万，仅次于加拿大，比2018年同期增加93.5%。

面对朝夕令改的旅游限制，经营古巴旅行团的旅行社虽不感到意外，但须努力开辟生存空间。旅行社Insight Cuba主席波珀（Tom Popper）指，公司会转型，从提供“民间”旅行团，改为发展“支援古巴人民”旅行团。所谓“支援古巴人民”，即是要在行程期间参与当地活动，入住私人房屋。波珀解释，旅客的行程需要充满不同活动，接连参与社区项目，“下午在海滩晒太阳”就不算。

旅行社要适应转变，但对部分人而言，有可以是另类商机。网上平台ViaHero向旅客提供服务，让他们能接触古巴当地人，计划度身订造的行程，符合要求。公司行政总裁Greg Buzulencia指，ViaHero已经营“支援古巴人民”模式三年，毋须因应新措施改变。他表示，愈来愈多人会以此为旅行模式，旅客亦会因而入住Airbnb等平台所放租的私人住宅，古巴人也能受惠于此。

（综合报道）