崩堤灾难背后　老挝水坝与东南亚发电站之梦

老挝东南部阿速坡省（Attapeu）一座水坝崩塌，造成下游多条村庄淹浸，超过20人死亡，过百人失踪。老挝自上世纪90年代开始建造堤坝，至今天已有超过40座水力发电厂，被称为“东南亚的发电站”。但这次的崩堤事故，似乎是在发出警号，思考大规模建造水坝的危险。

事发在当地时间周一（23日）晚上约8时，位于老挝东南部阿速坡省建设中的水力发电厂，沙耶武里水坝（Xayaburi Dam）发生崩塌。沙耶武里水坝是当地6座水坝的其中一座，老挝当地传媒早前误报，指当时有50亿立方米的水倾泻而下。沙耶武里水坝最高只能容纳约10亿立方米的水，消息后澄清是5亿立方米。

老挝与水力发电

老挝是东南亚中唯一的内陆国家，亦是少数仅存的社会主义国家。老挝虽缺乏石油等天然气资源，但其他天然资源颇为丰富，特别横跨整个老挝的湄公河有着丰富水资源。

老挝在1993年与泰国签订协议，开放外国投资水力发电，20年内国家水力资源运用急速发展。根据老挝国家通讯社去年12月的报道，老挝现时有48座水力发电厂已投入运作，另有54座正在建造，每年生产约350亿KWh电量。其中三分之二用作输出，卖给泰国和越南等国。政府有意在2020年把现时发电量提高至700亿KWh，把老挝打造成“东南亚的发电站”。

水坝工程造成环境破坏　影响居民生活

电力输出占老挝出口达三分之一，是老挝经济的主要命脉。但急速发展水资源带来了环境问题：建造水力发电站需要大坝，水坝储水改变上游及下游的生态环境，造成一定程度破坏。

科学专门网《Phys.org》报道指因水坝工程当地居民需要频繁迁徙，居民未有获得应有赔偿。建设水坝亦造成河流改道，严重影响渔业及农业生产。美国威斯康辛大学麦迪逊分校助理教授Ian Baird表示：“水坝工程令沿岸居民生活变得更艰苦，而非政府宣传般变得有改善。”

Stakeholder Forum去年为湄公河委员会所做的一份研究报告指出，今天老挝大量的水坝工程有可能会适得其反，“减少粮食供应并制造更多贫穷”。

安全问题成焦点　韩国最早一星期前已知沉降

除环境破坏外，水坝安全亦成为了问题焦点。水坝虽然能有效阻止一般常规洪水，但设计往往因成本关系有一定限制，无法面对气候变化带来的意外暴雨。如刚发生的西日本暴雨灾难，部分水浸就是因上游堤坝水量已超出预期必需泄洪所致。

而这次水坝崩塌相信亦与当日连日暴雨有关，详细原因仍有待调查。沙耶武里水坝工程由韩国公司SK建设及韩国西部发电主力建造，总统文在寅已指示派遣救援队伍跨国前往救灾。韩国《中央日报》报道，西部发电最早已在上周四（20日）发现堤位沉降了11厘米，SK建设亦于周日（22日）发现堤位上部缺失。但直到崩堤当日的下午，SK建设才发出警报要求疏散。

报道指当时正在现场施工的53名韩国人全部安全撤离，但因不明原因下游似乎无收到疏散警报造成灾难。有担心指事件会对韩国基建信誉造成冲击，令近年表现逊色的业务进一步下挫。