印尼国庆争议：佐科维多多豪掷2400多亿新建首都如何了？

印尼将于8月17日迎来国庆日，今年的国庆典礼将具有非凡的历史意义，因它将移师新首都努山塔拉（Nusantara）举行，部份国庆活动则于雅加达进行。不过，由于新首都部分配套尚未完善，当局需要投入巨额预算以支付1000辆汽车和巴士等租金，还有近200间酒店费用以接待贵宾，此举引起外界的猛烈批评。总统佐科维多多（Joko Widodo）日前重申，有关预算仍属正常合理。

是次国庆典礼的筹备工作已进入最后阶段，届时现任总统佐科维多多和候任总统普拉博沃（Prabowo Subianto）将出席在努山塔拉的仪式，而副总统安明（Ma'ruf Amin）和候任副总统吉卜兰（Gibran Rakabuming Raka）则会在雅加达参加其他的国庆活动。据知，佐科维多多预计将在仪式上正式宣布努山塔拉成为新的行政中心，而雅加达将继续成为国家的商业和经济中心。

据印媒报导，努山塔拉的租赁汽车数量不足，因此汽车租金由原本每日的250万印尼盾（约1,221港元）加至600万印尼盾（约2,939港元），翻了逾一倍，最贵的车型日租更高达1,300万印尼盾（约6,367港元）。目前，当地业界正从雅加达、泗水、梭罗等地，运送汽车至努山塔拉。

另外，新首都内的酒店“Swissotel Nusantara”已经完工，国庆活动期间191间客房全被政府预定，将用于接待参加国庆典礼的贵宾。房价方面，费用按照房型而有所不同，每晚价格约介于220万（约1,074港元）至2000万印尼盾（约9,764港元）不等。

巨额预算曝光后，旋即引起外界的批评声音，认为花费太过高昂。对此，佐科维多多日前坚称，认为预算仍合理。他说：“以前只在一个地方举行国庆活动，现在转移首都的阶段，所以在两个地方举行，我认为预算是正常且合理的。”总统府办公室主任穆尔多科（Moeldoko）也指，努山塔拉国庆期间的交通和住宿费不能与平常的日子相比，重申只要资金运用得宜且受控，动用国家预算举办国庆活动的费用并不算昂贵。

印尼政府预算，新首都努山塔拉所有项目的预计成本至少需要 466万亿印尼盾（约2,493 亿港元）的资金。国家只承担约五分之一的投资成本，而总投资价值的约80%是透过公私合作或投资寻求的。通讯和资讯部日前宣布，努山塔拉举行的印尼独立日仪式的准备工作已完成 90% 以上。

上月底，佐科维多多已开始在新首都的总统府办公，并计划将努山塔拉发展成全球首座可持续的智能森林首都。去年4月，行政改革部长Abdullah Azwar Anas宣布，第一批国家员工将于今年9月转移到努山塔拉。来自38个部会和机构的11,916名官员将成为第一批迁往新首都的先锋，他们将入住国家提供的住房，国家还将支付搬迁和搬迁费用，并提供其他福利。

塞车、沙尘成困扰　新都问题不绝？

2022年8月，印尼政府已在新首都全面开展施工，争取于两年内完成第一阶段工程。据报，新首都分为9个区域，包括有政府中心，以及尚未开发的经济中心、健康服务区、娱乐及旅游区、教育城、创新与研究中心等。现时，国庆典礼日前必须竣工的政府中心属于工程第一阶段，占地约6,600公顷；至于整个努山塔拉则为25.6万公顷，是雅加达面积4倍之大，其中四份之一的土地将作为建地，其余则保留为森林。

不过，单是政府中心就有多达数十栋建筑物，包括部长、秘书长和内阁秘书处的办公室、36栋部长官邸、外型像印尼神鹰的总统府，还有医院、酒店、公务员宿舍和购物中心等。因此，这对城市设计师、承包商，以至前线工人都造成庞大压力。

虽说新首都预计将能顺利举行今年的国庆典礼，但当地的问题却不能忽视。首先，努山塔拉每逢大雨，塞车1至2个小时已成常态，工地负责人、安全顾问希维（Seeway Suwahyono）解释，“一下雨，还没铺柏油的工地道路就会瞬间成泥泞，导致大塞车！”他补充，最近天气不稳定，若雨太大还得暂时停工，经常影响施工进度。

另一方面，住在当地唯一联外道路附近的居民也是满腹牢骚。因施工车辆来回进出，加上工地飘来大量沙尘，相关施工造成的污染经已陪伴他们接近两年时间，生活苦不堪言。64岁的当地居民Madsudi表示，自己由2011年就在新首都内的瑟巴库区（Sepaku）经营兼卖杂货的小食店。过去两年，店面每天都会堆积尘土，空气品质很差，必须洒水才能减少空气中扬起的尘粒。他抱怨：“每天吸入这样肮脏空气，政府至今未给予任何补偿。”

“新首都”写下印尼的新一页

佐科维多多将于今年10月结束任期，因此赶在8月的国庆日于努山塔拉庆祝，多少具有不凡的意义，尤其是此一迁都计划，攸关权力中心的转移，也为印尼历史写下新页。

自1961年就被正式订定为国家首都的雅加达，见证了印尼的殖民历程、独立后的经济崛起，以及现代民主政治的发展，这座城市从小渔村一路蜕变成东南亚的大都会城市，并长年在国家经济及政治上占据主导地位。

如今，国家的新首都不仅不在雅加达，而且完全脱离爪哇岛，选址东加里曼丹建立全新城市“努山塔拉”作为新首都。有分析指，这多少象征了印尼正式“去殖民化”的进程，并重新定义自身的国家身分。

澳大利亚蒙纳许大学（Monash University）副教授艾卡（Eka Permanasari）认为，每个国家都会透过首都来展现国家的身分和特色，因此佐科维多多政府希望借由新首都将印尼定位成重视绿色永续发展的国家，他也因此设定许多相关目标，例如是2060年前要达到零碳排等。此外，印尼还希望透过建设努山塔拉向世界宣告将朝向进步国家迈进。

自佐科维多多上台后，他十分重视印尼在国际和区域上的地位及经济成长，并订定“2045年黄金时代”的愿景，意指印尼独立100周年时要跻身全球前5大经济体的行列。作为当今东南亚最大经济体，印尼如今的内需市场庞大，极具发展潜力。

观乎印尼殖民历史，这个东南亚的千岛之国曾被荷兰、日本等国统治，终于有望借由新首都找到自身定位。因此，佐科维多多不惜极速赶工、花费大量资金预算为新首都顺利举办今年的国庆典礼不难理解，但努山塔拉迁都大计似乎在今天而言仍然是一项漫长和艰难的挑战性工作。