巴黎奥运｜三大关键因素揭赛事会否成恐怖分子的目标？

近几个月以来，极端组织ISIS不断加强攻击欧洲体育赛事的力度。各国政府越来越担心该恐怖组织对即将举行的巴黎奥运和残奥会构成的具体威胁。

作者：澳大利亚维多利亚大学恐怖主义与安全博士后研究员Andrew Zammit、维多利亚大学运动、健康与工程学院教授Ramon Spaaij

但我们该有多担心呢？虽然秘密行为者所构成的危险本质上很难得到明确的答案，但需要考虑三个重要因素：意图、能力和机会。

意图问题

对奥运会的攻击，肯定会产生其他目标无法提供的全球影响力，但我们仍要问ISIS是否愿意投入必要资源来实现这一目标的问题。

目前，最有可能进行跨国袭击的ISIS分支是总部位于阿富汗的“ISIS呼罗珊”（ISIS-K）（或称ISIS-K），该组织是最近在莫斯科音乐厅发生的造成140多人死亡的大屠杀的幕后黑手。

自 2023 年 10 月加沙战争爆发以来，欧洲伊斯兰极端主义恐怖阴谋也激增，其中一些明显与ISIS-K有关。其中一次攻击针对布鲁塞尔一个足球场的瑞典球迷。

ISIS最近的一些声明让人回想起该组织在2015年造成130人死亡的巴黎大屠杀。该组织呼吁支持者“重现 2015 年巴黎袭击的辉煌，大规模镇压十字军”。

不过，虽然ISIS-K是ISIS最关注西方的附属机构，但它优先针对阿富汗、巴基斯坦、塔吉克、乌兹别克和吉尔吉斯等中亚国家以及伊朗、俄罗斯和中国等地区大国的地方政权。

此外，ISIS的处境已与2014年和2015年不同。当时，该组织在叙利亚和伊拉克的领土扩张受到西方领导的军事联盟的阻碍，这促使该组织将欧洲的攻击视为其最高优先事项之一。

这就提出了一个问题：ISIS是否可能试图在奥运会周围制造恐慌，作为耗尽对手的更广泛战略的一部分。

伊斯兰极端主义运动公开阐述了一项策略，透过采取过高的安全措施来防止潜在的攻击，从而耗尽西方政府的资源，而这项策略由来已久。

例如，2010 年，基地组织（al-Qaeda）在一次名为“出血行动”的阴谋中，在一架货机上放置了两枚印表机炸弹。尽管失败了，该组织声称其实施成本约为 4,200 美元（约3.28万港元），但却将迫使美国花费数十亿美元进行航空公司安全升级。

鉴于挑衅和资源消耗都是恐怖分子的常见策略，ISIS可能会在巴黎奥运期间决定采取类似的策略。

能力问题

还有人质疑ISIS是否有能力直接组织对奥运的攻击。

ISIS-K已展现出实施复杂跨国恐怖攻击的能力，如2023年7月巴基斯坦政治集会自杀式爆炸事件、2024年1月伊朗双重自杀式爆炸事件、2024年1月俄罗斯音乐厅大规模枪击事件等。

然而，ISIS-K的能力也不应被夸大。在阿富汗境内，自 2021 年美国撤军和塔利班重新掌权以来，该运动可能已被削弱。该组织声称，阿富汗境内的袭击事件在两年内减少了 90% 以上，从 2021 年的 293 宗袭击事件减少到 2022 年的 145 宗，再到 2023年的仅 20宗。

这有助于解释为什么ISIS-K近年来将重点转向海外。这也与研究表明，实力较弱的叛乱组织更有可能从事跨国恐怖活动一致。他们的目标往往是透过扩大斗争范围和表现出决心来抵消当地的损失。

因此，ISIS-K目前的能力仍不清楚。尽管在俄罗斯和伊朗发生了袭击事件，但在当局处于高度戒备状态时，是否会在欧洲发动大规模袭击仍不确定。

机会问题

最后，还有一个问题是奥运会是否会被视为一个有希望的攻击机会。

伊斯兰极端主义宣传长期以来一直强调体育赛事作为目标的潜力。 2012 年，基地组织的 Inspire 杂志将“拥挤的体育场馆”描述为“非常容易”的目标。 2014 年的《Inspire》杂志同样建议以“密集人群”、“知名人士参观”的体育赛事为目标，确保全球媒体的报道。

因此，无论是否有ISIS-K等附属机构的直接支持，欧洲的ISIS支持者——无论是单独行动还是小团体行动——都可以将奥运视为一个很好的机会。法国当局最近逮捕了一名策划此类ISIS袭击的青少年。

即便如此，由于组织者实施的安全程序日益扩大，近年来，大型体育赛事的罢工机会大大减少。

根据 2014 年的一份研究报告，奥运“让我们得以一窥战争之外最艰苦的安全规划”。奥运主办单位现在通常会采取特殊措施来确保比赛安全，包括高科技监控、情报收集、特殊的劳动力分配以及使用军队来保护场馆安全。

例如，据报道，法国计划每天部署约 45,000 名警察和安全部队、20,000 名私人保安人员和约 15,000 名军人来保护这项活动。

这些特殊的安全和监视安排通常会在事件发生后持续很长时间并正常化。这引发了一些关键问题：维护奥运安全所需的财政和公民自由成本，以及这种“恐怖主义税”是否会成为组织散布恐惧并迫使政府在安全措施上投入过多资金的策略。

然而，本质上很难知道恐怖组织可能将什么视为机会。

例如，ISIS可能会决定在奥运会期间攻击法国或欧洲其他地方的较软目标，因为他们认为从时间而不是地点上有更多的机会进行宣传。澳大利亚在2000年悉尼奥运期间就经历过这样的情节。

这也提出了一个问题：还有谁可能将奥运视为恐怖活动的机会。历史研究表明，对奥运的威胁不仅限于ISIS等主要组织。美国国内恐怖分子Eric Rudolph对1996年亚特兰大奥运的爆炸案就是一个典型的例子。

本月尾，具有不同动机的类似个人或团体也可能在法国产生有害意图，尽管其实施大规模暴力的能力可能有限。

本文转载自The Conversation，香港01获授权编译，未经授权不得转载，点击阅读英文原文。